养鸡场还没搬走

在郑州市东风路与丰庆路交叉口东北角的闹市区、河南省中医院旁，竟存在着一个养有上万只鸡的大型家禽种质资源场。去年6月15日，本报以《闹市区，医院旁竟藏个万只鸡养殖场》为题报道此事，6月16日、17日，又连续两天报道此事。在本报报道此事后，该资源场的上级单位河南农业大学畜牧兽医工程学院的一位副院长来到报社承诺，在2017年年底前，一定把家禽种质资源场整体搬迁走。然而，时至今日，该资源场仍没有搬走。金水区农委有关人员称，不久前，该资源场负责人又说，资源场2018年才会搬走。

探访 |新的一年即将来到，养鸡场依然安在

12月6日下午，大河报记者再次来到位于郑州市东风路和丰庆路交叉口东北角的河南农业大学畜牧兽医工程学院家禽种质资源场，未到场区前，就闻到了鸡粪的臭味，听到了鸡叫声。

由于该家禽种质资源场现在设了几道门岗，记者无法进入场内。

该家禽种质资源场鸡舍的部分房顶露天，站在河南省中医院的一栋楼上，看到该资源场鸡舍内两层鸡笼中，有很多鸡在不停地摇头晃动，很多鸡不时还会“高歌一曲”。

在该家禽种质资源场大门口，记者问这里的工作人员：“你们不是说今年年底前要搬走吗?怎么现在还没搬?”但没有一个人正面回答问题，他们都说不了解有关情况。

“去年6月，我们看大河报的报道，河南农业大学畜牧兽医工程学院的一个副院长当时公开向社会承诺，说2017年底前一定把该资源场整体搬走，眼看2018年就要来到了，看不出这个资源场有任何搬走的迹象，难道该资源场还要继续留在这里?让居民闻其臭味、听其叫声吗?”附近居民说，他们也曾经向河南农业大学和金水区政府以及郑州市环保局等多部门反映，要求该资源场尽快搬离闹市区，不再扰民，但都没有结果。

调查|承诺年底要搬走，如今却不愿回应此事

记者注意到，《畜牧法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》都明确规定，禁止在城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域建设畜禽养殖场，并没有说科研、教学养殖可以例外。

去年12月，国务院下发《“十三五”生态环境保护规划》，其中提到，2017年底前，各地区必须依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场。

去年6月，在本报对河南农业大学畜牧兽医工程学院家禽种质资源场扰民一事进行报道后，河南农业大学畜牧兽医工程学院副院长李奎来到报社说，他们已经在原阳县征地1400多亩，并在那里建设养殖场，2017年年底前，该资源场将会整体搬迁到原阳县的新养殖场。

那么，为什么2017年即将过去，该家禽种质资源场仍没有搬迁呢?

12月7日，记者多次拨打李奎办公室的电话，一直无人接听，又拨打他的手机，多次被挂断，记者又把采访内容用短信的形式发到他的手机上，但他一直没有回任何信息，也没给记者回电。

进展|金水区农委：资源场称2018年才会搬走

2014年1月1日起开始施行的《畜禽规模养殖污染防治条例》规定，当地环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。当地环保部门为什么不对这种行为进行制止呢?

12月7日下午，大河报记者首先对金水区环保局监察大队负责人张先生进行采访，他说，他也知道河南农业大学畜牧兽医工程学院家禽种质资源场扰民一事，这个事由该局生态辐射科进行处理，具体情况可以问该科负责人李先生。

该科负责人李先生在受访时说，金水区政府原先下过一个文件，该文件规定，对于畜禽养殖方面的环保问题由该区农委全权负责。

金水区农委畜牧科负责人靳先生说，去年6月，大河报报道此事后，他们去询问河南农业大学畜牧兽医工程学院有关负责人何时把该资源场搬走时，该负责人明确说2017年年底前一定搬走。不久前，他们又去询问，为什么2017年马上就要过完了，该资源场还没有搬走?负责人又说，因为原阳县的新养殖场还没建好，今年年底搬不走了，2018年才能搬走。他又问2018年几月能搬走?这位负责人也没具体说。

靳先生说，农委只负责河南农业大学畜牧兽医工程学院家禽种质资源场的防疫和产品质量方面的问题，对于在禁养区养殖如何让其搬走，《畜牧法》并没有明确规定，但《畜禽规模养殖污染防治条例》却明确规定，在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为;拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

因此，应该由环保部门责令该资源场尽快搬走。

北京老友律师事务所的李德祥律师说，行政单位的“法定职责”由法律来规定，地方政府是无权私自更改这一“法定职责”的。在此事中，责令该资源场尽快搬离的执法主体显然应该是金水区环保局，而不是金水区农委。（记者 周广现/文 张琮/摄影）