盛夏时节，绿染山村，被评为河南省国防教育基地、河南省爱国主义教育基地的留庄英雄民兵营纪念馆为田园美景增添了一抹红色。近日，纪念馆迎来一批来自山东的游客。葫芦舟、战刀、长矛、榆木炮、石雷……纪念馆内，一件件承载着历史记忆的实物依次摆开，置身其中，游客们仿佛回到了那战火纷飞的年代。
留庄英雄民兵营纪念馆是坡头镇留庄综合文化服务中心的一部分。在创建第三批国家公共文化服务体系示范区过程中，我市形成了一套极具特色的基层综合性文化服务中心建设“三三制”模式，即以高起点规划、分阶段推进、全方位融合的“三机制”，本土文化展示、群众文化活动、综合功能服务的“三平台”，组织要素、资金要素、人员要素的“三保障”来打造基层综合性文化服务中心。
在“三三制”模式推动下，我市目前已建成覆盖城乡的村级综合性文化服务中心508个，覆盖率达93.55%。7月17日，省委常委、宣传部长赵素萍批示：济源市探索的“三三制”模式是理念创新、机制创新、实践创新的典型。希望济源市在推进中进一步总结经验，解决矛盾，为全省公共文化建设提供“济源样本”。
“三机制”推进因地制宜、特色鲜明的设施建设
幽静典雅的小村庄、复古雅致的路灯、白墙黛瓦的联排民居、好玩的“梦回童年”文化游乐场，让浓浓的乡愁如袅袅炊烟在大峪东沟徐徐飘散。
“老家东沟，记住乡愁。”大峪镇东沟村党支部书记卢心海说，围绕“老家东沟”，围绕“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，东沟村文化服务中心建设与美丽乡村建设相结合，进行场地设施整合，极大地丰富了美丽乡村内涵。
如何把“三三制”模式打造成为我市公共文化服务的“金字招牌”？我市以高起点规划、分阶段推进、全方位融合的“三机制”，推进因地制宜、特色鲜明的设施建设。我市编印下发了基层综合性文化服务中心建设操作手册，出台了试点建设实施方案，并从玉泉街道竹峪居委会、梨林镇瑞村、大峪镇寺郎腰村、王屋镇五里桥村等7个特色村（居、社区）入手，将其作为建设试点，注重融入本土元素，实现从“一枝独秀”到“百花齐放”“一镇一品牌、一村一特色”。
如今，我市基层文化服务中心设施建设已实现全方位融合。北海街道纸坊居委会打造“纸坊之歌”弘扬诚信文化，承留镇安腰村的墙体文化发挥宣教功能，轵城镇以盘谷砚艺为龙头的“砚苑”民间文化艺术产业园体现了独特区域文化优势……我市基层文化服务中心设施建设通过保护开发并举、盘活利用资源、强化融合发展等方式，全力补足文化设施短板，打通文化惠民“最后一公里”。
“三平台”推动乡土味浓、功能丰富的活动开展
每到晚上，滨河社区综合文化服务中心里总是人头攒动，格外热闹。该中心设有电子阅览室、图书阅览室、文化活动室、棋牌室、多媒体教室、健身房等。社区还组织辖区居民成立腰鼓队、秧歌队等业余健身队伍，定时定点进行晨练、晚练。
在济源，城区公共文化设施布局合理，类型齐全；乡村公共文化设施同样星罗棋布，各具特色。
在梨林镇南程村，占地3300平方米的戏曲文化主题公园、形形色色的手绘脸谱、内容丰富的戏曲文化常识展板……让群众在休闲娱乐中增长戏曲知识。同时，舞台、篮球场、凉亭、水车等设施点亮了村民的夜生活。“每到晚上，这里有拉弦的、唱戏的、打球的、戏水的，非常热闹。我出来转转，感觉很舒心。”村民李彩霞说。
各个村（居）情况不同，如何做到既“百花齐放”又各具特色？在基层文化服务中心建设过程中，我市注重与原有公共服务设施、美丽乡村建设、地方特色资源相结合，以群众为主体，拓展服务功能，夯实组织、资金和人员保障，试点先行、示范引领、突出特色，努力实现“一镇一品牌、一村一特色”。各基层文化服务中心俨然成为本土文化展示、群众文化活动、综合功能服务的平台。
“种文化”，更要“活文化”。我市每年通过现场教学和远程教学举办百姓健康舞短期培训班、板胡公益培训班等，提高基层文化骨干的业务水平，推动文艺团体快速发展。目前，我市业余文艺队每村不少于3个，参与群众占常住人口的35%；结合传统节日传承民俗文化，每村每年开展民俗文化活动不少于1次，让文化的种子生根、发芽、开花。
“三保障”夯实健康有效、持续推进的发展基础
在轵城镇王礼庄村农家书屋，记者眼前呈现出文明祥和的一幕：窗明几净的书屋内，年轻人翻阅报纸、查找图书，管理员贾年贺忙着整理各类书籍报刊。
77岁的贾年贺是一名基层文化志愿者。自王礼庄村农家书屋于2007年建成后，他吃住在这里服务已经11年了。“我年龄大了，但我依旧愿意做一名农家书屋的管理员，做点小事发挥我的余热。”贾年贺说。
在基层，还有很多像贾年贺一样的人为基层文化工作增光添彩。为充实基层文化管理队伍，我市通过设置财政补贴岗位、创新人才引进方式等形式，鼓励各镇、村灵活多样地充实基层文化队伍，统筹全市543个行政村统一配备村级文化管理员，设置岗位专项津贴，形成“镇聘、村用、市级统一备案”的管理模式。
同时，我市成立由市长任组长的试点工作领导小组，将基层综合性文化服务中心建设作为一项重要指标纳入全市大目标考核；通过召开实地调研会、观摩推进会等，积极开展课题研究，建立创建工作月汇报、季督导和重点任务跟踪督查制度，推动工作向前开展。
目前，全市人均文化事业费161元，人均公共文化设施面积0.6平方米，位于全省前列。这离不开市委、市政府的大力投入：市级财政以11%的年均增幅逐年加大对公益性文化事业的经费投入，各镇（街道）根据年度地方财政收入分三个档次列支公共文化专项经费，按照至少10%的增幅逐年增长。此外，我市还通过以奖代补等政策积极引入社会资本参与基层综合性文化服务中心建设。
如今，文化雨露浸润济源城乡，愚公故里处处可见文化乐园。基层文化服务“三三制”，让越来越多的济源城乡百姓乐享文化的魅力。
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（责任编辑：田哲）