河南县域经济网讯:11月2日上午,三门峡市委政法委召开全市政法系统爱民实践服务承诺新闻发布会,组织市直政法各单位公开向社会通报2018年度爱民实践服务承诺事项办理情况。
发布会以视频形式召开,在市、县两级分别设置了主会场和分会场。在主会场,市委政法委常务副书记李灵法出席发布会,市中级人民法院党组副书记、常务副院长李主臣,市人民检察院党组副书记、常务副检察长司玉新,市公安局党委副书记、常务副局长杨宗义,市司法局党委委员、副局长孙江涛分别就承诺进展情况进行了发布。三门峡市委宣传部外宣办主任柳彬主持新闻发布会。
据了解,今年以来,三门峡全市政法系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行以人民为中心的发展思想,坚持服务大局、服务民生、服务群众,聚焦为“打赢三大攻坚战”提供法治支持,为扫黑除恶、乡村振兴保驾护航,持续深入开展爱民实践服务承诺活动。6月11日,三门峡政法系统曾向社会公开发布40项爱民实践服务承诺。
承诺既出,一诺千金。这次发布会,就是为回应人民关切,推动各项服务承诺落到实处、取得实效,三门峡全市各级政法机关和广大政法干警将再接再厉,确保承诺事项件件办好、件件见效,进一步提升新时代政法工作的能力和水平不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感,提升政法工作的亲和力和公信力,树立政法队伍良好形象。
附件:2018年度全市政法系统爱民实践服务40项承诺进展情况
三门峡市中级人民法院承诺事项进展情况
一、坚决保护群众诉权。严格规范窗口管理,一次性、全面告知当事人需要补正的内容和期限,进一步加强立案引导、指导释明、材料接收、审查处理、诉费交纳的“一站式”服务,切实为当事人立案提供便利,让当事人在立案阶段感受到透明规范、便捷高效。截止目前,市中级人民法院登记立案各类诉讼案件4208件,当场登记立案率达到99%。
二、让群众诉讼更加便捷。加快信息化建设,推动智能化手段与审判执行工作深度融合、广泛应用。全市两级法院7座诉讼服务中心全部高标准建成运行,做到“进入一个厅,事务全办清”;开通使用“12368”诉讼服务热线,加快运行网上诉讼服务平台和诉讼全流程微信应用平台 ,全面应用全流程网上审批、网上缴费和电子送达等信息化手段,有效拓展司法便民的广度和深度。
三、让群众即时了解审判信息。完善诉讼服务中心、诉讼服务网络建设,全面实现向当事人手机短信推送案号、缴纳诉讼费通知、不予立案通知、案件查询码等十二个审判流程节点信息,信息查询、办理进度反馈、监督建议等“一网打尽”,手机APP、微信等新媒体实时参与、零距离沟通,人民群众获取诉讼服务更便捷、更廉价,线上线下、庭上庭下多样化、便捷化司法服务格局初步形成。
四、广泛接受群众监督。深化审判流程信息管理和执行信息全面公开,提高庭审直播和视频公开数量、质量,积极扩大裁判文书公开范围,为当事人和社会公众提供全方位、多元化、实时性的审判执行公开服务。2018年以来,全市法院裁判文书上网27248份,庭审直播案件965件,召开新闻发布会13次,通报专项审判工作情况、重大案件审理情况等,积极回应公众关切。邀请代表委员、新闻媒体及社会各界观摩庭审、见证执行、座谈评议,将法院的审判执行工作置于全社会监督之下。
五、让群众生活更加安全。始终保持对黑恶势力违法犯罪的严打高压态势,扎实开展“扫黑除恶”专项斗争,建立健全打击防范治理黑恶势力犯罪的长效机制,依法、准确、有力惩处相关犯罪,从严从快打掉其保护伞和关系网,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,全面提升人民群众安全感。2018年以来,全市法院审结恶势力犯罪集团(团伙)案件14案135人,及时向公安机关移交犯罪线索。
六、保护未成年人健康成长。全方位、多渠道扩大未成年人司法保护专题法治宣传,组织开展“送法进校园”开学第一课活动20余次,主动邀请在校学生走进法院、旁听庭审,发放爱心提示卡、法律宣传册6000余册,专项整治校园欺凌、校园暴力,千余名中小学生接受法治教育,切实增强青少年的法律意识和法制观念。严厉打击侵害未成年人犯罪,全市法院妥善审理侵害妇女儿童犯罪案件8件,全力为青少年健康成长提供有力司法保障。
七、服务和保障民生。始终坚持司法为民宗旨,真情关心群众疾苦,真心为群众排忧解难,依法公正高效地审理好、执行好每一起涉民生案件,切实维护群众的合法利益,全力满足群众的正当诉求。全面深入调研,严厉打击侵害民生的各类违法犯罪,依法审慎处理涉民生民商事纠纷,坚决纠正损害民生利益的行政行为,努力在司法领域落实好保障和改善民生的要求。
八、服务保障“美丽三门峡”建设。加大对污染环境、破坏生态行为的制裁力度,拓展环境资源保护诉求机制,全力支持环境公益诉讼和行政机关履行生态保护职能,妥善审结毁坏耕地、破坏资源等案件117件,着力护卫三门峡的山水田园。开展环境保护法治宣传,发放法律知识资料500余册,积极提供法律咨询,全力服务和保障全市生态文明建设。
九、如期打赢基本解决执行难攻坚战。坚决落实决胜基本解决执行难的决策部署,创新利用综治网格化管理平台搭建执行查人找物网格机制,提高财产查控能力;借力智慧城市建设网络,实时推送失信被执行人信息,实现失信曝光、惩戒的无缝对接;持续加大联合惩戒打击力度,综合运用传统与新媒体相结合的宣传手段、微信朋友圈精准曝光、公职“老赖”定向推送等创新手段,强化“一处失信、处处受限”的强大震慑机制,超过25%的失信被执行人迫于压力自动履行。2018年以来,全市法院共受理普通执行案件11041件,结案9308件,首次执行实际执结率84.99%。司法拘留1361人,拒执罪立案101件,判决54案,录入失信被执行人9413人。
十、持续改善工作作风。坚定不移从严治党、从严治院,抓牢“两个责任”,内强素质,外树形象;强化服务与规范管理并重,畅通社情民意渠道,真情为民解忧排难;坚持严管与厚爱相结合的干部监管原则,深化司法巡查常态长效和全覆盖机制,开展对基层法院、市中院部门的司法巡查;狠抓“四种形态”,定期开展审务督查、案件评查、纪律作风检查,抓细抓小,从严监督执纪。
三门峡市人民检察院承诺事项进展情况
一、服务保障乡村振兴战略实施。加强宏观引导。深入灵宝、陕州两地开展检察机关服务保障乡村振兴战略专题调研,研究制定《关于推进乡村振兴战略的实施意见》,引导全市检察机关为推动城乡融合发展迈上新台阶提供有力司法保障;维护农村稳定。严厉打击侵害农民利益、危害农村稳定、妨害农村管理的各类犯罪,共批准逮捕涉农犯罪嫌疑人38人,提起公诉27人,依法解决涉农信访问题,排查和化解各类涉农矛盾纠纷17件。服务“两委”换届。成立“两委”换届选举法制宣传和服务保障工作领导小组,对4864名村(社区)“两委”换届候选人进行资格审查,将15名问题候选人的有关情况及时向有关部门反馈;助力脱贫攻坚,创建党建+扶贫“365春雨”模式,确定为全省检察机关重大创新品牌项目。
二、服务保障科技创新和非公有制经济健康发展。优化创新环境。落实《关于优化创新环境服务创新驱动发展的工作意见》,全面建立检察环节容错纠错机制;坚持平等保护。今年以来,共批捕逮捕影响非公有制经济发展案件6件7人,提起公诉10件23人;强化知识产权保护。落实市检察院与市公安局、文广新局、工商局、科技局联合建立的知识产权司法保护联席制度,形成保护知识产权的联动工作机制;加强联系沟通。联合市工商联举办检察机关服务保障非公有制经济发展座谈会,听取意见建议,组建“服务保障非公经济发展法律顾问团”,提供全方位的法律服务,推动服务保障非公经济发展工作迈入制度化、规范化、专业化轨道。
三、加强生态领域公共利益保护工作。深化专项活动。组织全市检察机关继续开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动,依法监督立案12人,全市共批准逮捕破坏环境资源犯罪嫌疑人28人,同比上升1.8倍,提起公诉84人,同比上升61.5%;加强制度设计。印发《关于支持检察机关全面开展公益诉讼工作推进法治三门峡建设的意见》,为检察机关加强生态领域公共利益保护工作提供了有力支持;加强公益保护。共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件19件;聚焦重点领域。组织开展小秦岭自然保护区生态环境修复检察监督工作,督导和协调保护区投入资金1.66亿元,封堵坑口267个,停产整顿坑口92个,规范生产坑口管理162个,无害化处理矿渣2580万吨,基本实现“老问题逐步解决、新问题不再产生、生态环境总体向好”的整治目标。
四、加强未成年人检察工作。强基固本,打造高素质未检队伍。两级检察院专设未成年人检察工作机构,共配备员额检察官8名,检察辅助人员11名,基本实现了未成年人案件专人办理。建章立制,创新推进规范化建设。先后印发《关于进一步强化未成年人刑事检察工作的通知》《关于加强未成年人刑事案件审查逮捕工作的通知》等规范性文件,完善规范制度;履职尽责,维护未成年人合法权益。对涉及未成年人的案件,强化跟踪指导、提前介入、引导侦查,提出取证和法律适用建议,妥善处理,共对62名未成年犯罪嫌疑人依法作出不予逮捕或不予起诉决定;更新理念,全面落实特殊办案制度。在办理涉及未成年人案件中,先后开展社会调查38次,组织亲情会见18次,通知法定代理人或者合适成年人到场百余人次;延伸职能,强化社会综合治理担当。在全市中小学校开展法治教育20多场次,受教育师生7000多人,对涉嫌校园暴力犯罪的6人批准逮捕、9人提起公诉;组织参与校园周边环境整治18次;结合办案及工作中发现的社会治理漏洞,向有关部门发出检察建议21件,均得到落实反馈。
五、开展检察官“以案释法”普法活动。创新工作格局。研究制定《2018年度检察官以案释法普法活动工作规划》,鼓励引导各类社会组织和行业协会参与法治宣传教育,努力形成社会化“大普法”格局;做好庭审教育。要求公诉人在出庭发表公诉意见时,一并做好庭审教育;抓好个案释法。共对32件当事人双方争议较大的案件,书面作出检察机关处理理由说明书,当面向案件当事人及其亲属,阐述理由,释法说理。扩大释法影响。借助报刊、电视等媒体,利用检务大厅、案件信息公开系统等平台,通过组织警示教育活动等多种途径开展以案释法。
六、深化“温情司法关爱岗”工作机制。细化救助程序。研究制定《国家司法救助资金发放管理办法》《国家司法救助案件受理程序暂行规定》《司法救助案件金额确定参考标准》,进一步细化和规范司法救助程序。加强外部协作。对涉案贫困家庭人员,积极协调当地基层组织、财政、民政等部门,充分运用国家有关政策开展定向帮扶;强化内部配合。注重对案件当事人家庭情况的审查,对符合救助条件的主动移送控申部门开展司法救助。今年以来,全市检察机关共救助刑事被害人13人,同比上升62.5%;发放救助金11.9万元,同比上升近3倍。
七、切实规范司法行为。持之以恒除“旧疾”。组织开展常态化的员额检察官办案质量评查工作,每月随机抽取一批员额检察官办理的案件,随机分配给评查员开展评查,,组织开展全市两级院统一业务应用系统刑事积案专项核查清理活动;见微知著治“新病”。组织两级院对2017年以来办理的42件诉讼监督类案件进行集中评查,将评查结果通报给办案单位和责任人要求限期整改;开门纳谏防“复发”。在市检察院案件管理大厅设置意见箱和投诉电话,发放《全市检察机关规范司法行为征求意见表》接受各界评价。
八、建设 “12309检察服务中心”。统一工作要求。研究制定全市检察机关12309检察服务中心建设标准,对现有控申接待大厅进行全面改造升级,截止目前,除灵宝市检察院正在改建外,市院和其他基层检察院的12309检察服务中心均已建设完成;抓好业务培训。举办全市检察机关12309检察服务中心建设应用培训班,确保人员业务素质适应新的工作需求;强化实际应用。搭建完成12309检察服务中心网站和移动客户端,积极申请微信公众号,抓紧调试热线电话,切实为群众获得全方位立体式检察服务创造便利条件。
九、加大重要案件信息和有关法律文书公开力度。全市检察机关建立网上查询、电话查询、触摸屏自助查询和案管岗位查询四位一体的案件信息查询机制。通过互联网案件公开系统,共向社会发布重要案件信息367条,公开案件程序性信息3243条,公开不起诉决定书,判决、裁定已生效案件的起诉书、抗诉书等法律文书1350份,做到“应公开尽公开”,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
十、加大新媒体检察宣传工作力度。大力加强新媒体建设和应用,两级检察院实现了互联网门户网站、官方微博、微信、手机客户端以及抖音视频、西瓜视频官方账户的全覆盖,共发布官方微信4000多条,点击量1.5万人次;发布官方微博1万多条,点击量27万人次;吸引抖音视频粉丝1.3万人、西瓜视频粉丝1730人。组织开展“微信H5优秀作品评选活动”“检察好故事”“图说检察”“检察之星”“官微走基层”“民行检察好新闻”等系列宣传活动,充分展示检察形象,持续提升检察工作的影响力和公信力。
三门峡市公安局承诺事项进展情况
一、推出居民身份证发放领取短信提醒服务。6月以来,全市73个户籍派出所对制作完成并发放到派出所的身份证,全部通过“河南公安互联网+便民服务平台”向申领人发送手机短信提醒。现已发送短信24475条,方便群众第一时间领证。
二、为无合法稳定住所的农业转移人口落户城镇设立公共户口。截止目前,全市73个户籍派出所均已全部设立公共户口,并根据群众申请,已为41名符合落户城镇条件、但在本地没有合法稳定住所、没有直系亲属投靠、没有就业单位集体户口的农业转移人口办理落户手续。
三、设立中小学幼儿园执勤“护学岗”。截至目前,全市共计在道路复杂路段的中小学校、幼儿园设立“护学岗”241个。其中,在市区实验小学、阳光小学、东风小学和第二实验幼儿园、十一局幼儿园等设立88个“护学岗”,并建立起固定与巡逻相统一、民警与协管同担责的护学制度,全力维护校园周边治安、交通秩序,安全保护学生、儿童上下学。
四、实现民用爆炸物品购买许可、运输许可网上预约。民爆物品使用、运输单位在“河南公安互联网+便民服务平台”先行提出网上申请,公安机关根据网上预约,进行后台审核,6月份以来已开具爆炸物品购买证、运输证2125套,真正实现了“数据多跑腿,群众少跑路”。
五、推广应用互联网缴纳驾考分科目费用。目前已完成前期基础工作,包括按期录入并上传学员考试信息等。此项工作启动后,车驾考学员除在现有窗口缴费或由培训机构代为缴费之外,可利用“互联网交通安全综合服务管理平台”或者“交管12123”手机APP客户端,分科目自行缴纳考试费用。此项由于涉及开通互联网缴费渠道等技术层面原因,随后将由省公安厅向全省18地市统一启用。
六、推行邮政网点代办公安交通管理业务。目前,我们依托全市邮政网点,设置了覆盖城乡的车管邮政便民服务平台。办理车驾管证照群众只需到邮政网点将所需资料提交邮政人员核查,并拍照上传,即可由车管所后台工作人员自行办理,并通过邮政寄递第一时间送达群众。截止目前,全市车驾管部门通过邮政网点邮寄驾驶证照7554份。
七、推进道路交通事故快处快赔工作。目前,我市覆盖各县(市)区的道路交通事故快处快赔服务中心全部建成,交警部门利用线上(快处快赔)和线下 (原有的快速理赔中心)相结合模式,累计处理轻微财产损失交通事故2755起,其中使用快处快赔APP民用版处理234起, 加快实现了道路交通事故线上快速处理、快速拆解定损、快速理赔的全流程一站式服务。
八、推行消防合并验收制度。6月份以来,消防部门对装修工程竣工后、满足开业条件的申报项目,主动对接、上门服务,将消防竣工验收与开业前消防安全检查两项合并进行,现已对天鹅城大酒店等多家单位通过了合并验收检查。
九、缩短我市居民办理港澳台签注时限。我市公安出入境管理部门已将赴港澳台地区的签注签发时限, 由7个工作日缩短为5个工作日。并在此基础上,新增设港澳二次签注一体机,符合相关条件的群众在办理二次签注申请时可实现立等可取。签注设备投入以来,已为436人次办理了自助签注。
十、取消我市企业往来港澳商务登记备案固定时间限制。我市公安出入境管理部门兑现承诺,已由原来固定的每年两次集中时间进行商务备案,改为根据需求随时申请的商务备案,并可申请多次签注便于多次往返。期间,为灵宝黄金股份公司等单位办理港澳商务登记。
十一、推行办理出入境证件“只跑一次”制度,即跑一次完成申办证件的全部手续。6月以来,我市公安出入境管理部门已对143人次的符合条件的紧急出国出境、出行前证件遗失损毁等情况,开通“绿色通道”,提供“说走就走”的加急办证服务,受到了办事群众一致好评。
十二、实行非工作日办理出入境证照制度。承诺发布以来,设在中国海关2楼办公的市公安局出入境管理支队周六正常办公,为上班族申请办理出入境证照提供服务。目前已为172人次在周六成功办理出入境证件。
三门峡市司法局承诺事项进展情况
一、公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设工作。市县两级公共法律服务平台建设任务已经完成,共建成市县两级公共法律服务中心7个,乡级公共法律服务工作站76个,村居公共法律工作室1349个,法律顾问覆盖率达100%;“12348”公共法律服务热线顺利完成升级改造,于10月1日正式接入全省“12348”公共法律服务热线平台,为广大群众提供热线咨询服务; “互联网+”便民法律服务平台成功研发上线,实现了司法行政业务网上办理,真正打通了服务群众“最后一公里”。
二、法律援助工作。全力推进法律援助工作,进一步降低经济困难标准,扩大法律援助覆盖面,提高法律援助案件补贴标准,提升法律援助办案质量,推进刑事法律援助全覆盖工作,并针对农民工、未成年人、老年人、军人军属等特殊人群开通绿色通道,真正施惠于民。截止目前,全市法律援助机构共为困难群众办理法律援助案件2745件,接待来电来访12700余人次,其中刑事法律援助案件764件,农民工法律援助案件514件,未成年人提供法律援助208件。
三、坚持和发展“枫桥经验”,推进人民调解专项行动工作。围绕“贯彻十九大精神、调解纠纷促和谐”专项行动,开展矛盾纠纷大排查大调处活动,及时排查化解社会矛盾纠纷,最大限度把矛盾纠纷消化在基层、解除在萌芽状态,实现矛盾不上交。截止目前,共调解矛盾纠纷15926起,调解成功率99.4%,其中疑难复杂案件421起,防止民转刑案件32起,防止群体性上访110起,切实发挥了社会和谐稳定第一道防线的作用。
四、公证办证绿色通道工作。积极推行便民利民措施,针对老、弱、病、残等弱势服务对象,提供减免服务费用,开辟绿色通道,预约上门服务等便利服务,开展“重阳节”为80岁以上老年人免费办理遗嘱公证公益服务活动。截止目前,全市公证机构共办理各类公证4500余件,其中为老年人、残疾人、危重病人提供预约上门公证267件。
五、对特殊困难群众司法鉴定费用减免工作。认真落实司法鉴定惠民承诺,今年以来共办理司法鉴定案件568件,其中涉及残疾人、农民工、下岗职工的司法鉴定案件18件,减免鉴定费用6000余元。
六、宪法学习宣传工作。全面推进“七五”普法工作,突出抓好宪法学习宣传,以“法律六进”为引领,开展宪法专题讲座、百名法学家百场法治宣讲报告会等宪法主题宣传教育活动。截止目前,全市共组织开展宪法学习宣传100余场次,发放宪法宣传资料9万余份,在全市掀起宪法学习宣传热潮,形成全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。
七、推进所务公开工作。落实所务公开承诺事项,积极推进所务公开,每月10日面向社会公开接收群众咨询,提高执法透明度。截止目前,共开展所长接待日活动10次,收到良好社会效果。
八、强制隔离戒毒所会见室便民设施建设工作。加强强制隔离戒毒所会见室便民设施建设,增加便民设施,精简会见流程,公示强制隔离戒毒所详细地址、联系电话、探访会见规定等内容,提供便捷暖心服务,今年以来接待探访亲属120余人次。(河南广播电视台记者 崔军廷 通讯员 张婕)
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