——全市非公经济发展系列报道之一
编者按 近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话为统领，认真贯彻落实新发展理念，把非公经济作为稳增长的重要力量持续优化营商环境，建立完善奖励机制，推动了非公经济高质量发展。
8月25日，全省促进非公有制经济健康发展大会吹响了民营经济发展的号角。在这次大会上，市长胡五岳以《全力优化营商环境 助推非公经济高质量发展》为题作了典型发言，我市的经验做法引起了广泛关注。为进一步落实全省促进非公有制经济健康发展大会精神，本报今日起将推出全市非公经济发展系列报道，敬请关注。
本报记者 杨红卫
一组数字格外耀眼：目前许昌非公经济贡献了全市80%以上的生产总值、75%以上的税收、90%以上的投资、90%以上的就业；2017年中国民营企业500强榜单中，许昌企业占4席，数量位居全省第一。
一组荣誉引人骄傲：国务院总理李克强到许昌视察时，称赞许昌“就像当年的温州，到处迸发着活力”。今年4月，全国促进民间投资经验交流现场会在我市召开，国家发改委将许昌确定为促进民间投资工作联系点。
非公经济取得辉煌成绩的背后，是市委、市政府认真贯彻新发展理念的结果，是全面深化改革、优化营商环境的结果。近年来，我市坚持用改革的办法优化环境、推动发展,主动对标国内外先进典型,真正做到“企业办好围墙内的事,政府办好围墙外的事”,用政府权力的 “减法”换取市场活力的 “加法”,努力构建效率最高、成本最低、竞争力最强的营商环境，构建民营经济的 “孵化器”。
放管服改革：做好政府权力“减法”
“以前要跑多个部门办的事，现在只要到一个窗口办一张执照就成了，办证时间也压缩到3个工作日，许昌市行政审批效率很高，对企业来说非常便捷。”回忆起企业办理营业执照的经历，天地民生医药有限公司许昌分公司负责人董岩仍深有感触。该企业是许昌市领取首张“三十五证合一”营业执照的企业，往常需要半个月时间的业务，3天时间就轻松完成，怪不得企业拍手称赞。
坚持简政放权，是历届市委、市政府一直力推的政策，许昌在这方面也始终在全省行政审批改革中走在前列。特别是近年来，我市坚持一步到位推进 “放管服”改革，出台 《关于进一步深化简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》,强力推进 “只进一个门、只找一个人、只跑一次腿”改革,实施投资项目模拟审批、网上审批、限时审批,全面推开工商登记全程电子化,实现工商登记 “零见面、零跑腿、零成本”,持续优化营商环境。从7月13日全省量化考核至今，我市“一网通办”实现率、“最多跑一次”实现率两项主要指标始终保持全省第1位。
同时，我市建立“投资项目在线审批监管平台”,实现 “网上受理、并联办理、限时办结、依责监管、全程监察”,让信息多跑路,让企业少跑腿,2016年以来已在线办理投资事项1553件,行政审批事项精简至90项,是全省行政审批事项最少、审批效率最高的省辖市之一。
净化政商关系：政府成为“清障手”角色
“哪里有参天大树，它的下面必然有一片沃土。这么多年，我一次也没进过书记、市长办公室，不是我不愿意去，而是他们从不给我机会。每当我要反映企业的事时，他们总是说‘您等着，我马上去您那儿，你们企业事多，时间宝贵’，往往不到半个小时，他们准带着相关局委负责人赶到企业，一边听一边现场办公，不出当天就能把企业的问题解决。”不论是参加相关部委调研座谈，还是接受中央级媒体采访，全国民营企业500强企业——森源集团董事长楚金甫总是对许昌的营商环境尤其是政商关系赞不绝口。
企业家的肯定是对市委、市政府工作的最高评价，也是最有说服力的评价。近年来，市委、市政府始终坚持民营经济的 “搭台者”“守夜人”和 “清障手”的角色定位，坚持 “政府就是服务、公务员就是服务员、服务企业就是推动发展”的理念，变被动服务为主动服务，政府围着企业转，打造重商、亲商、安商、富商的良好企业发展生态环境。
我市出台《关于推动构建新型政商关系的意见》，着力构建 “亲”不逾矩、 “清”不远疏的新型政商关系，成为优化营商环境的有力举措。在 “亲”的方面，重点对落实政策、优化环境、支持交往提出要求，实施20项具体措施，例如继续放宽市场准入条件，持续完善联审联批、模拟审批、网上审批，实施企业家队伍培养 “十百千”行动计划，实行市级领导联系企业、首席服务员和重点项目服务特派员、市级领导分包重点项目制度，提出把民营经济发展情况纳入政府绩效和干部考核等具有许昌特色的举措。在 “清”的方面，对党员干部和民营经济人士交往进行规范，明确提出政商交往要严格执行 “五严禁、五严查、五个不”。
减轻企业负担：让民营企业“轻装”上阵
谈及许昌的营商环境，不得不提两个例子。
其一，深圳裕同公司入驻长葛后，“驻厂员”全身心投入，陪同企业负责人到省、许昌市相关部门办理公司注册、环评等手续，帮助企业招收、培训员工，仅用3个月时间就完成了规划设计、项目布局、设备进驻、安装调试，顺利投入生产。
其二，一名广东客商来许昌考察投资环境时，没有到有关部门沟通对接，而是坐出租车暗访，一连换了8辆出租车，听到的都是出租车司机对许昌这座城市的自豪之情。这位客商不禁感叹：“有什么政声，就有什么民心。在许昌投资，肯定错不了！”此后不久，他投资的工厂就在建安区落地。
例子不同，说明的是同一件事：许昌的营商环境名不虚传，政府减轻企业负担是真刀真枪。“我市在河南省率先制定实施供给侧结构性改革降成本专项行动计划，通过降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格和物流成本，年减少企业生产经营成本约21亿元，其中为小微企业减免税收2亿元以上，为高新技术企业减免所得税1.4亿元，减少企业财务成本2亿元以上，使企业‘轻装’上阵。”市发改委负责人说。
与此同时，我市坚持为企业提供“保姆式”服务，让企业降低注册、环评等过程中产生的无形成本。尤其值得一提的是，长葛市产业集聚区建立新上项目“驻厂员”制度，从手续办理到项目投产，实行全程代理、“保姆式”服务。可以说，营商环境已成为许昌的品牌和名片。
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（责任编辑：田哲）