今年1月，我省下发《中国（河南）自由贸易试验区开展“证照分离”改革试点方案》，要求在自贸试验区内开展“证照分离”改革试点，进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，要求自贸试验区要敢为人先、积极探索，加快转变政府职能，营造稳定公平透明可预期的营商环境，释放企业创新创业活力。
根据要求，洛阳片区按照“直接取消审批；由审批改为备案；实行告知承诺制；提高透明度和可预期性；强化准入监管”等形式开始“证照分离”改革。
“此次天俊公司办理的事项，为包装装潢印刷品企业地址变更业务，属于‘证照分离’改革中的‘告知承诺事项’。”洛阳片区管委会行政审批局负责人程欢说，根据改革后的办法，行政审批局向申请人提供告知承诺书示范文本，一次性告知申请人审批条件和需要提交的材料，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料，签署承诺书，即可当场受理。
“3月29日，我到洛阳片区综合服务中心办理许可证，因为材料准备不够，就先签署了一份‘告知承诺书’，承诺事后会补齐材料，工作人员当场就受理了申请。审批局第二个工作日到公司来勘验，我们现场补齐了剩下的资料，勘验通过后，审批局现场发放了许可证。”说起这事，天俊公司负责人梅林十分感叹。
梅林说，这张许可证的发出，距离他的申请，只隔了一个工作日，而同样的事项，在“证照分离”改革实施前，他需要提前申请，等待受理、查验、审批、发证等至少5个环节、7个工作日，并且会因为材料不齐等跑很多趟。
“通过一份承诺书，企业明白了自己的义务，并作出承诺，避免了因为材料来回折腾；同时我们承诺在4个工作日内完成受理和现场勘验，勘验无误后现场就发证，企业也不用为领证书再跑趟，这就为企业开展经营省去了很多不必要的麻烦。”程欢说。
一份承诺书，不仅为企业减了负，也让政府服务部门的行政审批效率大大提高，“办事企业来回折腾，工作人员自然也跟着折腾。改革以后，工作人员服务一个企业的时间周期变短了，在同样的时间段内可以办理多出好几倍的业务，审批效率自然就高了”。程欢说。
据了解，自实施“证照分离”改革试点以来，洛阳片区逐一优化流程，简化环节，取消许可类审批事项5项，审批改为备案2项，实行告知承诺40项，在逐步改变传统窗口审批模式的同时，正在为片区企业提供更加方便、高效、优质的行政审批服务。②9
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（责任编辑：张静霞）
