把“发好”的菌袋免费让贫困户种植，免费提供技术指导，成品不低于市场价回收，利润部分贫困户可分七成，泌阳县雨露菌业的产业帮扶方式被称为“三个零”模式——贫困户零距离就业、零成本投入、零风险收益。
依托党群创业服务社，泌阳县354个村大都建起了“一村一品”的特色产业。2017年，118个村实现了集体经济零的突破，村级集体经济总量5290万元，带动1300人稳定脱贫。党群创业服务社已经成为泌阳县发展村级集体经济、推动产业发展的孵化器和重要平台。
把脱贫攻坚工作作为第一政治任务和第一民生工程，自脱贫攻坚战打响以来，泌阳县结合实际，组织了11类群体近万人投入脱贫攻坚主战场，探索实行“列出一张清单、拓宽三条途径、创新一个办法”的 “一三一”责任体系，通过定责、履责、督责，激发党员干部的工作积极性、主动性，在全县上下形成了步调一致、聚力攻坚的大扶贫格局。
列出一张清单
泌阳县是省定贫困县，据2014年统计数字，全县贫困人口30634户78222人，贫困村102个。
在脱贫攻坚工作中，泌阳县组织全县县处级干部、村“两委”班子、驻村第一书记、驻村工作队、督查巡查组及其他在编党员干部等11类群体近万人投身到脱贫攻坚主战场。
参与脱贫攻坚工作，自己该干什么？该怎么干？责任组、驻村工作队、村组干部具体做哪些工作？具体谁来做？
因为部分参与扶贫人员的具体责任不够明晰、责任体系不够健全、脱贫攻坚责任不精准、工作不到位等问题客观存在，一些驻村帮扶人员在一段时间内存在着“驻村不住村，帮扶停留在见见面、送送慰问品”等情形。
为有效解决这一问题，泌阳县按照分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位相关要求，细化制定了《关于进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》，编制印发了脱贫攻坚责任清单，全面厘清了11类群体108条责任，明确工作方向。
清单明确要求，乡镇党政正职对本地脱贫攻坚工作负总体责任、组织实施责任、考核奖惩责任等16项责任。驻村第一书记对所驻村脱贫攻坚工作负档卡规范、基层组织建设和帮扶等10项责任。村支书、村主任对本村脱贫攻坚工作负主体责任、组织实施和宣传解释等14项责任……
通过一张清单，各类帮扶责任主体对号入座，找准了自己的工作定位和具体职责。
拓宽三条途径
轻伤不下火线，羊册镇古城村驻村第一书记董志凡拄着双拐来到扶贫村；视贫困户为亲人，马谷田镇马谷田村驻村第一书记刘辉代养贫困家庭留守儿童；羊册镇大贾楼村驻村核查组成员姚允，怀着身孕坚守在扶贫一线……
把履责作为打赢脱贫攻坚的关键，树立各类履职典型、创新多种履职平台，激发各类群体争先创优的积极性。泌阳县通过选准脱贫攻坚的载体，引导全县参与脱贫攻坚工作，在提升中赶超、在赶超中创新，有效提升了全县各类人员的履责能力。
首先，教明白政策促履责。扶贫工作上面是怎么要求的？怎么利用好政府的帮扶政策？泌阳县通过建立联席会议、座谈指导、专题会商、专题培训、暗访随考五项机制，要求各类参与扶贫人员，学明白各项政策、吃透上级精神，为履责打下坚实基础。
视贫困户为亲人的驻村第一书记刘辉和“三个零”模式实行产业帮扶的雨露菌业等一批批被树立的典型。通过树各类典型促履责，各乡镇（街道）和参与扶贫的干部、所有贫困对象在发展产业方面，学有榜样、赶有目标。
树产业发展典型，提升产业发展能力。针对一些乡镇党委、政府和扶贫干部发展产业思路不清、办法不多、步子不大等问题以及不少贫困户少路子、缺胆子等问题，在相关乡镇设立了产业扶贫示范点。通过示范引领、比学赶超，目前泌阳县已经成功探索了六种产业发展模式，实现了每个贫困户都覆盖有2种以上的脱贫产业。
树履职尽责的典型，促各级干部履责。在乡镇层面，树立了精准识别、档卡规范、产业发展、政策落实等7个先进乡镇，涵盖脱贫攻坚各个环节。在村居层面，树立了集体经济发展、基层党建、环境整治、产业发展等10面红旗，带动全县脱贫攻坚工作水平整体提升。在干部层面，树立了拄着双拐去扶贫的驻村第一书记董志凡、代养贫困家庭留守儿童的驻村第一书记刘辉、一心扑在扶贫事业的高邑镇谭园村文书关保根等先进典型，用他们牺牲小我、成就大我的奉献精神，号召全体扶贫干部展现新形象。
树企业帮扶典型，促社会力量助贫。深入开展百企帮百村活动，从资金、政策等方面加大对优秀带贫企业的扶持力度，涌现了大地菌业、金叶烟叶专业合作社、雨露菌业、城市华夏建设公司等社会助贫先进典型。其中，雨露菌业“三个零”帮扶模式受到时任省委书记谢伏瞻的充分肯定。至2017年底，全县共有68家企业累计投入资金3089万元，定点帮扶68个贫困村，帮扶贫困户3307户5362人。
依托党群创业服务社，泌阳县全县354个村大都建起了“一村一品”的特色产业。2017年，118个村实现了集体经济“零”的突破，一举解决了村级组织无钱办事的问题。多方搭建履责平台，让更多力量参与进来，在实践中得到锻炼、在工作中提升本领，这是泌阳县建设脱贫攻坚实践平台促履责的结果。
一方面，创新组建问题整改核查组，组成了350个核查组，分赴350个行政村。村级核查组的成立，有效解决了三分之二以上非贫困村力量薄弱、帮扶力量不足的问题，提升了贫困对象识别精准度，保证了精准识别和档卡规范工作的实效。
同时，泌阳县创新成立了村级党群创业服务社，人员组成以村党支部为依托，吸纳在外创业有成、本地技术能手和致富能人组成，通过“党群创业服务社＋龙头企业”“党群创业服务社＋金融分红”等发展服务模式，带动贫困群众稳定增收。目前，全县118个村实现了集体经济“零”的突破，村级集体经济总量5290万元，带动550户1300人稳定脱贫。党群创业服务社彻底解决了村级组织无钱办事、集体经济“空壳化”和战斗力、凝聚力不强的问题，已成为泌阳县发展村集体经济、推动产业发展的孵化器和重要平台。
创新一个方法
用好考核指挥棒，以强有力的督导推动责任的落实、力量的聚焦、脱贫成效的全面提升。通过精准式交办、台账式整改、销号式验收、连带式扣分、逆向式计分等办法，在泌阳县有效解决了督导巡查人员工作不负责任问题、因督导组与督导对象“同奖同罚”发现问题不上报问题和参与脱贫攻坚工作各类群体履责时松时紧问题，有力调动了履责的积极性、主动性、经常性。
精准式交办，成立由县委副书记任总组长的督导巡查工作组，下设6个专项督导巡查组，所有人员与原单位实行脱钩式管理。根据阶段性工作要求和存在问题，县扶贫办每周一拟定督导具体事项，报县脱贫攻坚领导小组同意后，向督导巡查组交办，督导巡查组按照方案要求，务实开展督导督查，并于每周五下午三时前上交督导报告。
台账式整改。针对督导报告中提出的问题，由县扶贫办整理后制定整改清单，建立整改台账，专人管理。向相关乡镇和单位下发书面整改通知书，限期整改结束后由单位主要负责人签字盖章，报县脱贫攻坚领导小组办公室。
销号式验收。问题整改任务完成后，由发现该问题的督查巡查组负责验收销号，负责问题发现和整改验收人员对整改情况负责。
连带式扣分。对在脱贫攻坚督导巡查中发现的问题，根据问题轻重设置分值，同一问题按照设定分值连带扣乡镇党政正职、乡镇综合排名、驻村第一书记、责任组长、帮扶队员、帮扶单位和一把手、村级综合排名等参与脱贫攻坚工作对象的年度考核基础分。
逆向式计分。按照日常管理及业务知识40分、督导巡查60分的比例，对督导巡查组按照发现问题的多少给予计分。发现问题越多，督导巡查组分值越高，被督查单位分值越低；发现问题越少，督导巡查组分值越低，被督查单位分值越高。同时，对督导巡查人员设置加减分项：对发现交办范围外问题属实的加分，对总结出经验被县以上推广的加分。对交办过且上报整改到位的问题，在国家、省督导检查中再次发现的，按所扣分值的3倍对督导巡查组成员进行扣分；在市督导检查中发现的，按所扣分值的2倍对督导巡查组成员进行扣分。考评结果一周一汇总、一周一排序、一月一通报。
脱贫攻坚责任体系的建立和落实，有效激发了全县上下的工作主动性，实现了贫困对象精准识别退出，推动了政策精准落实，促进了产业发展，提升了群众满意程度。
在2017年度全省脱贫攻坚问题整改成效核查评估中，泌阳县脱贫攻坚工作居全省第6位、省级贫困县第1位，受到省、市领导的充分肯定，全市产业扶贫、档卡建设、问题整改现场会先后在泌阳召开，并代表河南省接受了国家脱贫攻坚年度交叉检查。
坚持完善大扶贫格局，把脱贫攻坚责任体系完善好、坚持好、落实好，全面推动精准扶贫、精准脱贫，确保脱真贫、真脱贫，在艰巨的任务面前，通过构建“一三一”责任体系，定责、履责、督责，泌阳全县上下已形成了步调一致、聚力攻坚的大扶贫格局，正为决胜全面小康，让中原更加出彩而奋斗。
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（责任编辑：田哲）