对此，市脱贫攻坚领导小组印发《洛阳市关于在2018年拟脱贫县脱贫摘帽“一转三推进”中开展“回头看大整改”工作方案》，决定从2018年10月上旬至12月底，在4个拟脱贫县开展“回头看大整改”工作，着力整改解决识别不精准的问题、政策不落实的问题、标准不严格的问题，打牢脱贫基础，提升脱贫质量。
按照方案，各地要坚持目标导向和问题导向，按照“全面拉网过筛、从严从细排查、严格对照标准、准确分析研判、精准负面清单、确保整改落地”的原则，扎实开展排查整改，实现户脱贫、村出列、县摘帽总体目标。
户脱贫
以户为单位，按照“1+2+3”标准（“1”是收入标准，“2”是“两不愁”，“3”是“三保障”），对贫困户脱贫是否达标进行全面排查，拉网过筛，做到排查范围不留盲区、排查内容不漏项目。
一查贫困户收入。重点查贫困户收入是否达到2018年河南省扶贫标准3400元的指标，并充分考虑贫困户增收持续稳定问题。
二查“两不愁”。要在吃穿不愁的基础上，关注厨房设施情况，以及衣服和被褥床铺是否满足日常的卫生要求。
三查“三保障”。义务教育有保障，要重点查贫困群众资助政策是否到位，确保不因贫辍学，统筹考虑有非义务教育阶段学生的家庭，特别是有两名以上在校学生家庭的教育保障情况。基本医疗有保障，重点查各项综合性医疗保障体系是否完善，重度残疾人家庭无障碍改造是否到位，重度失能残疾人托养是否落实。住房安全有保障，主要看唯一住房是否改造到位，看户容户貌、“六改一增”措施是否落实到位。在此基础上，要重点关注安全饮水情况，看水质、水量、保证率、取水方便程度“四项指标”是否达标，使用自备井的是否有水质鉴定报告。
同时，要对照贫困户家庭实际情况，因户制宜，逐人排查，看脱贫攻坚各项扶持政策是否落实到位，做到底子清、问题明，靶向施策、有的放矢。
村出列
以村为单位，对照“1+2+7”的标准（“1”是贫困村贫困发生率，“2”是集体经济和主导产业，“7”是公共服务设施和基础设施7条标准），看各项退出指标是否达标。
一查贫困村贫困发生率，看贫困发生率是否低于2%的标准。
二查贫困村是否有主导产业，集体经济是否发展壮大。原则上贫困村要有两个以上带贫效益明显的主导产业，贫困户要有两个以上产业项目或其他增收措施；贫困村集体经济收入不低于5万元。
三查公共服务设施和基础设施是否完善，村容村貌是否整洁。公共服务设施和基础设施完善的7条标准分别为：有一条通村公路实现硬化，具备条件的村实现通客运班车；农村饮水符合安全卫生评价指标体系要求、对水质情况进行动态监测、根据旱季雨季动态监测完全解决吃水困难；基本满足生产生活用电需求；广播电视实现户户通；有综合性文化服务中心并达到“七个一”标准；有标准化卫生室并配有合格乡村医生或执业（助理）医师；基本实现通宽带。
县摘帽
以县为单位，对照“1+1+2+4”标准（“1+1”指县村贫困发生率、贫困村退出率，“2”指农民人均可支配收入增幅、基本公共服务指标，“4”指脱贫人口错退率、贫困人口漏识率、贫困人口错评率和群众认可度），看贫困县退出是否达标。
一查全县综合贫困发生率是否低于2%，包括县域内已脱贫村贫困发生率是否均低于2%。
二查全县贫困村退出率是否达到90%。
三查农民人均可支配收入增幅是否高于全省平均水平，教育、文化、卫生医疗等基本公共服务指标是否达到或接近全省平均水平。
四查脱贫人口错退率、贫困人口漏识率、贫困人口错评率和群众认可度是否达标。
方案明确，各级责任领导、帮扶单位、帮扶责任人要下沉到一线，进村入户开展“回头看大整改”工作，坚持边查边改，实现全面提高、全面过硬。要持续开展“大走访”“大访谈”活动，提高干部群众对脱贫攻坚政策的知晓率，让群众熟知所享受的扶持政策和扶贫项目，感知党中央的关怀，增强群众的获得感。
本报记者 白云飞 李江涛
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（责任编辑：田哲）