河南县域经济网南阳讯：每天早晨，南阳市卧龙区安皋镇杨庄村周沟组赵天凤总是早早起来，除了村里的道路卫生外，她还要打扫村外1公里多长的主干道。赵天凤丈夫和女儿患病，被确定为建档立卡贫困户，这个公益岗位每月有500元收入，除了安排公益岗位外，她家还享受到其他政策。像赵天凤一样，卧龙区目前共有1559名贫困群众通过公益岗位劳动来实现稳定收入。
卧龙区现有建档立卡贫困人口4314户9563人，贫困人口中弱劳动力和半劳动力1630人、丧失和无劳动力5388人。其中有劳动能力的相当一部分贫困群众却因年龄大、缺技术、离家难等原因始终难求一岗。
针对这种“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”贫困家庭和因病因残劳动力现状，该区找准基层公益事业发展需求与“三无”贫困劳动力就业需要结合点，加大就业援助力度，把就业作为最直接、最快捷、风险最小、成本最低、带动作用最强的扶贫手段，坚持“政府主导、人社统筹、乡镇开发、面向基层”的思路，通过开发乡村保洁、道路养护、垃圾清运、护林护绿等公益性岗位，在241个有贫困人口的行政村安置公益岗位1559个，占总贫困户户数的三分之一，公益性岗位每人每月报酬500元左右，户年均可增收6000元左右。2018年该区还设置了农业保险宣传员、协保员2150名，每人年增加劳务收入2300元。实现了全区有贫困人口的村公益岗位设置全覆盖。
“钱从哪里来”是安排公益岗位所面临的最大难题。既要设置更多的公益岗位，安排更多的贫困人口就业，又不给财政增加过重的负担，具有可持续性。该区采取“就业资金预算一点，社会公益筹集一点”的方式解决。一方面充分利用就业专项资金；另一方面结合“千企帮千村”活动，鼓励和引导120余家区内企业积极参与，在自愿的基础上，每个企业捐赠2-8个公益岗位，由区人社局在各村统筹设置。至目前，企业捐赠公益岗位资金已达350余万元，由乡镇开设专账管理，专款专用。同时，做好资金管理，明确待遇核算机制，公益岗位每月工作不低于40小时，岗位补贴每小时不低于南阳市最低工资标准，实行一季度一发放，直接拨付个人账户，实行村支书、社保所长、乡镇分管领导逐级审核制，并严格公示公开，接受群众监督，确保待遇按时足额落实到位。
建立机制，严格管理，让公益岗位成为贫困群众自信、自立、自强的基础岗位。一是合理设岗，该区把乡村振兴、环境整治、美丽乡村、农村绿化、安全保卫、道路养护等需要大量劳动力的刚性需求，与大多数贫困人口老弱病残、有实际困难走不出家门的实际情况结合起来，在村内开发贫困劳动力力所能及的保洁、保绿、保安、保路、治安巡逻等岗位。每个村根据村域面积大小和实际需要，分别开发2－4个公益岗位；每个乡镇开发3－5个公益岗位；中心城区组织各单位开发50个公益岗位。二是宣传培训。该区印发9000余份《精准扶贫送岗到户》等宣传材料，组织帮扶责任人入户宣讲转移就业扶贫政策，引导贫困户转变思想观念，严格落实岗前培训制度，开展送培训下乡活动。三是持证上岗，由区人社局深入乡镇(村组）对贫困劳动力公益性岗位拟安置人员进行逐一甄别、照相，制作“卧龙区精准扶贫非全日制公益性岗位上岗证”，1559名贫困群众全部持证上岗。五是严格管理，该区出台了管理暂行办法，采取“四定四查”措施，严格公益岗位管理，严防“养懒汉”。
公益小岗位 扶贫大作为。公益岗位的开发设置，解决了一大批知识匮乏、技能缺乏、能力不足、观念陈旧、无法离乡外出务工、致富能力相对较弱的贫困劳动力在家门口就地转移就业增收问题，他们能吃住在家，时间灵活，约束性不强，积极增加了家庭收入，又不耽误种庄稼，同时还照顾了家，可谓一举多得。让贫困劳动者就近拥有一份相对稳定、体面、安心和有尊严的工作，不仅让他们收获内心的自信和自尊，还激发了贫困劳动力勤劳致富的内生动力，为贫困户脱贫增收奠定了基础，实现了“一人稳定就业，全家增收脱贫”的目的。提供了可供借鉴、可供复制、可供推广的“卧龙扶贫模式”，为打赢脱贫攻坚战做出了积极探索。（河南广播电视台记者 孙喜增 通讯员 王松林 曾瑜）
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