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    河南小秦岭保护区 打造生态文明建设新样板

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    日期:2021-01-22 10:45:47    来源:河南县域经济网    
      河南县域经济网三门峡讯 记者近日探访位于河南省三门峡市的小秦岭自然保护区,这里已是今非昔比,变化巨大,感受良多。
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      小秦岭自然保护区地处我国南北地理分界线,属森林生态系统类型自然保护区,总面积15160公顷,森林覆盖率81.2%,区内主要保护对象是温带、暖温带过渡带森林生态系统。境内分布有国家二级以上保护植物红豆杉、秦岭冷杉、水曲柳等13种,国家二级以上保护动物林麝、豹猫、黄喉貂、红腹锦鸡等27种,保护区内5条黄河一级支流(沙河、阳平河、枣香河、十二里河、双桥河)位于万里黄河第一坝——三门峡大坝上游,由南向北汇入黄河,流域面积780平方公里,是黄河中游重要生态保护屏障和水源涵养地。小秦岭全境海拔多在1200米以上,其中河南最高峰老鸦岔垴2413.8米,被誉为“中原之巅”。
      小秦岭是我国重要的金矿床密集区, 也是全国第二大黄金生产基地。自上世纪60年代以来,持续的黄金开采在为经济社会做出巨大贡献的同时,也给生态环境造成了一定破坏。2016年初开始,三门峡市委、市政府随即把小秦岭矿山环境整治和生态修复列为全市“三大”攻坚战之一进行部署,全面打响小秦岭保护区矿山环境整治和生态修复攻坚战,力争把小秦岭保护区打造成生态文明建设新样板。
      积极整改“三大问题”
      小秦岭保护区矿山环境整治和生态修复攻坚战计划用3年时间,关闭包括央企、地方国有和民营企业在内的11家矿权单位521个坑口,处理2580万吨矿渣,完成生态修复工作,达到“老问题逐步解决、新问题不再产生、生态环境总体向好”的整治目标。
      针对“矿渣量堆放巨大,部分区域生态破坏严重”的问题,清运矿渣13.01万车、520.2万吨;垒挡渣墙2.88万立方米,固定矿渣2065.5万吨;共处理矿渣2586万吨,拉土上山6万车(69.5万立方米),栽植苗木75.7万株,撒播草种1.4万公斤,据卫星遥感监测数据显示:2020年5月和2016年5月影像对比,有224处已治理生态恢复区域,共治理恢复面积135.5万平方米。
      针对“矿坑数量众多,后续生态损害风险不容乐观”的问题,经过全面治理整顿,保护区所有521个坑口全面封堵关闭,拆除1.4万多个矿山设施。
      针对“监管不到位”等问题,我们一是进一步明确分工,强化职责。加强日常巡护和监管,严守底线,确保问题不反弹。二是推进立法,建立长效机制。制定《河南小秦岭国家级自然保护区条例》,于2018年9月29日经河南省第十三届人大常委员第六次会议批准,12月1日起正式施行,这是河南省首部关于国家级自然保护区的地方法规,在全省率先实现了“一区一法”。三是编制总体规划,持续提升保护能力。编制《河南小秦岭国家级自然保护区总体规划(2019-2028年)》,目前等待国家林业和草原局批复。
      高位提供“三大支撑”
      在矿山环境治理和生态修复工作中,三门峡市委、市政府领导高度重视,亲自安排部署,强力推进整治工作。
      从2017年开始,市委连续3年将矿山环境治理和生态修复工作列入全市“攻坚战”之一;市人大将《河南小秦岭国家级自然保护区条例》立法工作写入常委会工作报告,及时组织人员深入保护区开展立法调研;市政府将环境治理和生态修复写进政府工作报告,向全市人民作出承诺。
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      市委书记刘南昌先后10次深入矿区一线视察、听取汇报、作出批示。2017年8月14日,市领导刘南昌、安伟、牛兰英、高战荣率环保、国土资源等部门到现场视察,鼓舞了干劲,推进了工作。市长安伟先后10余次主持召开现场会、推进会提出具体要求,并亲临一线调研指导。市政府攻坚战督查巡查组多次实地检查督导工作进展情况,对存在的突出问题向有关单位、企业进行反馈,并要求及时整改落实。2018年6月6日,市人大常委会主任王建勋亲自到保护区调研,召开座谈会,研究解决保护区立法及工作推进问题。王载文、栗金强、范付中、牛兰英、孙继伟、高永瑞等市领导先后多次听取工作汇报,现场调研指导,解决工作难题,提出具体意见,督促工作进度,同时,在经费方面也给予了足够的保障。
      全面打响“三大战役”
      通过“明责任、定方案、造氛围、立样板”,迅速打响矿山整治“宣传战”。通过一系列的宣传引导工作,使矿权单位逐渐从“不想治、不会治、被动治”转变为“必须治、按样治、主动治”。
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      通过“抢时间、抓进度、严标准、保质量”,全面打响生态修复“攻坚战”。针对保护区每年仅有3个月适宜栽植的特点,采取全员参加、集中会战,节假日不休息,全力攻坚。2017年,通过实施“栽桩拉网守底线、整修排水保安全、增加覆网降风险、种草植树固好土、增肥增水提质效、借助‘天眼’督实情”等六大措施,在年底实现了“两年大变样”目标。2018年,在矿山环境整治和生态修复攻坚战中,小秦岭保护区干部职工创造性地采用“梯田式”、“之字形”降坡治理渣坡,创造性地在渣坡上固定挡板、修建排水渠防止覆土流失,创造性地采用“平渣、挖坑、覆土、种树”的渣坡修复办法,创造性地在石头窝、石渣坡底部铺设可降解无纺布固土保墒,成功地解决了小秦岭复杂立地条件下生态修复难题,于2018年底圆满完成向原环保部的3年承诺。
      通过“谋长远、求长效、盯未来、建标杆”,持续打响生态保护“提升战”。坚持用法治守护绿水青山,是建立起小秦岭生态保护的长效机制。《河南小秦岭国家级自然保护区条例》的施行,使小秦岭自然保护区管理工作迈上了规范化、法制化道路。2019年初提出坚决把小秦岭打造成为全国生态文明建设新样板的新目标,2020年以“实现两个提质”(生态修复巩固提高,作风纪律规范提升)为抓手,强抓生态保护,严防问题反弹,生态修复面积8.4万平方米,高标准打造了枣香苑、锦鸡岭、金银潭3个生态修复新亮点。
      初步显现“三大效益”
      据统计,2016年3月至今,累计投入资金1.89亿元,全面实施矿山环境整治和生态修复,解决了50多年矿山开采造成的生态破坏问题,英雄般地实现了废石矿渣披绿装、石头窝里长绿树的伟大梦想,实现了小秦岭保护区生态环境历史性、转折性、全局性的变化,谱写了一曲践行习近平生态文明思想的雄浑嘹亮、可歌可泣、气壮山河的绿色壮歌。
      一是生态效益凸显。保护区内野生动物显著增多,2019年保护区野外架设的20台红外相机先后监测到国家一级保护动物林麝、二级保护动物勺鸡、黄喉貂、斑羚、豹猫和大量红腹锦鸡活动踪迹;另外还拍到小麂、豪猪、松鸦、灰头鸫、红胁蓝尾鸲等多种国家三有保护动物活动的影像。保护区内水体明显转好,通过强力整治和精心修复,小秦岭内原来裸露的地方得到了治理和绿化,水体污染得到了明显遏制,山沟内平时水清见底,雨后不再浑浊。沿山村民普遍反映:“矿山开发时河里的水都是黑的,治理后,水也变清了,山也变绿了,河里的水又能浇地了”。保护区内的空气质量越来越好,经实时监测,小秦岭保护区内负氧离子最高含量达到49890/cm³,是联合国卫生组织空气质量一级(2100/cm³)标准的24倍。
      二是经济效益凸显。小秦岭生态环境的不断改善,给当地旅游业带来飞速发展,亚武山国家森林公园2019年开山节三天时间游客达到10万余人,周边的汉山风景区也迎来了历史游客数量之最。实施小秦岭矿山环境整治和生态修复工作,促进了小秦岭管理中心(国有三门峡河西林场)改革和僵尸企业的转型改制,200余名林场职工由自收自支转为事业全供;企业甩掉了多年的沉重包袱,全力投入到生态文明建设的伟大事业之中。各矿山企业也在政府主导下开始转型发展,地方黄金冶炼转型升级项目顺利投产,绿色经济正悄然兴起。
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      三是社会效益凸显。小秦岭保护区生态修复工作得到了国家2017、2018、2019“绿盾行动”巡查组的充分肯定。2018年12月3日和2019年7月18日,全国人大常委会副秘书长郭振华,河南省人大常委会副主任王保存先后2次带领 65名驻豫全国人大代表集中到小秦岭现场视察生态环境保护情况。调研组成员实地考察后,对小秦岭保护区干部职工发扬“不畏艰辛、立足山区、勇于担当、无私奉献、战天斗地”的保护区人精神,给予高度评价,称赞这是“焦裕禄精神”“红旗渠精神”“愚公移山精神”在小秦岭保护区的集中体现,小秦岭保护区生态文明建设先进事迹在全国范围内不断得到传播,保护区知名度得到了大幅提升。
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      2020年3月14日,省委书记王国生带领省委常委、秘书长穆为民等省委领导到小秦岭自然保护区调研。调研中,王国生指出:深入推进生态修复,要保持战略定力,遵循生态系统内在规律,锲而不舍、久久为功。王国生说,习近平总书记指出,黄河流域存在的问题,“表象在黄河,根子在流域”。我们要扛实流域治理责任,坚定不移推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,全面改善干支流水质和流域生态环境。
      河南小秦岭国家级自然保护区管理中心党委书记高阳说:“王国生书记在和我们一线职工座谈中,勉励大家要守护好这一片来之不易的绿色,筑牢野生动物保护防线。下一阶段,我们将自觉践行绿水青山就是金山银山理念,持续发力,久久为功,持续巩固矿山环境整治和生态修复成果,打造生态文明建设新亮点,把小秦岭这座黄河中上游重要生态屏障筑得更牢,在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中贡献强劲的小秦岭力量。”(河南广播电视台记者 崔军廷 通讯员 建韶颖 刘爱琴 徐兵兵)
      (责任编辑:阿娇)
     

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