栾川旅游住宿调度中心24小时热线服务

栾川旅游高速免费活动，火了旅游，促了脱贫

　　□本报记者田宜龙本报通讯员李艳

　　一个决策，“栾川旅游”再次引发全国关注。

　　一次赶考，举全县之力备战力度空前。

　　一场硬仗，栾川人用心用爱顺利通关。

　　一张免费票，火了旅游，促了脱贫，乐了群众，带来多方受益。

　　一场冲击波，开了先河，破了纪录，新了内涵，触发全国思考。

　　8月20日24时，备受关注的“自驾游栾川·高速全免费”旅游扶贫公益活动圆满收官。

　　这场历时20天高速免费活动，不仅使近20万辆A型客车受益，接待游客111万人次，实现旅游综合收入7.57亿元，各项指标还创下了该县旅游单次活动最高接待纪录。

　　勇于创新的栾川县，更是开创了“旅游+交通+扶贫”新模式，开创了全国县域旅游城市先河，引发各地纷纷推出类似举措。

　　一个决策，“栾川旅游”成热点

　　旅游产业是洛阳市五大主导产业之一，在“9+2”工作布局中占据重要地位。

　　省委常委、洛阳市委书记李亚提出，要提升理念、提升定位、提升建设、提升融合、提升品牌，促进洛阳文化旅游产业实现大提升、大发展，努力走出一条具有洛阳特色的文化旅游产业发展道路，致力把洛阳打造成国际文化旅游名城。

　　栾川旅游资源丰富，是全国首批旅游强县、首批国家全域旅游示范县和旅游业改革创新先行区创建单位。

　　7月24日，省政府研究室、省交通运输厅、省旅游局、省扶贫办、洛阳市人民政府联合栾川县，在省会郑州举行“自驾游栾川·高速全免费”旅游扶贫公益活动新闻发布会，宣布：从8月1日0时至8月20日24时，栾川县对全国所有自洛栾高速栾川站、重渡沟站下站的7座以下（含7座）客车免河南省内高速公路通行费。

　　犹如一泓平静的湖水，突然投入了一块巨石。消息一经发布，便迅速掀起滚滚波涛。短短一天时间，各媒体报道阅读量总计突破千万人次。有权威媒体更是点赞：这将开创全国县域旅游城市举办此类活动的先河。

　　此次“自驾游栾川·高速全免费”活动,还是全国首次“交通+旅游+扶贫”的创新尝试。

　　让人难以想象的是，这样轰动全国的“首创”活动，在没有经验可借鉴的情况下，从提上工作日程，到对外发布消息，仅用时半月。

　　栾川县的底气在哪儿？

　　十数年来，依靠新发展理念引领，栾川走出了一条全产业强化旅游引领、全区域营造旅游环境、全领域融汇旅游要素、全社会参与旅游发展、全民共享旅游成果的“五全”路径，栾川旅游的创新、进取、担当意识已然融入栾川旅游人的血脉神髓。

　　栾川县委书记董炳麓说，有洛阳市委、市政府的鼓励和支持，有栾川广大干部群众的决心，有一支善思考、能打硬仗的团队，有多年来追求创新发展的积淀，有具体操作者敢于担当的勇气，还有人民群众的热切期盼。这就是栾川的“底气”！

　　这次活动所产生的高速通行费由栾川县政府及老君山、鸡冠洞、重渡沟、龙峪湾、养子沟、抱犊寨、天河大峡谷7家景区共同承担。

　　景区愿意拿这个钱吗？

　　当很多人担心“高速免费”资金难筹时，想不到的是栾川各大景区纷纷慷慨解囊。

　　“县里出了费用，搞活动实际上是在为景区服务，我们不存在想不通的问题。”老君山文旅集团副董事长徐雷还算了一笔账，20天的活动，将带来一个长达20天的“黄金周”，游客的增量至少会在去年同期游客量的50%以上，景区的费用拿得是心甘情愿。

　　相比其他景区来说，重渡沟的暑期接待长期处于接近饱和的状态。“但这是事关栾川全域旅游的大事，它带动的是全产业的增收，我们绝对支持。”重渡沟风景区有限公司总经理刘海峰说。

　　老百姓更是充满期待。在鸡冠洞开农家宾馆的左秋红，积极响应，还引进了一批帐篷。“这么多年了，政府的每次策划都给我们带来了实惠，我们就应该配合好政府把活动做好，把服务做到位。”左秋红说他充满了期待。

　　此次免费政策，也得到了省交通运输厅的大力协助支持。省交通运输厅有关部门认真研讨，一步步化解难题，积极促成了活动的成功实施。

　　一次赶考，全县参与“备战”前所未有

　　全国首次，好评如潮，但接待工作能否跟得上？有人甚至担心，免费后大量游客涌入，创新之举很可能会“砸锅”！

　　这种担忧不无道理。7月22日是个周六，从洛栾高速栾川站、重渡沟站下站车辆有12000辆。按每车四至五个人计算，就是5万余人，而栾川全县可接待游客的床位也就4.6万张。

　　据了解，栾川各大旅游景区瞬时最大承载量为83500人。“假如免费后数量翻一番，就是10万人。这是什么概念？这对接待工作将是一个巨大的考验。”栾川县副县长张向阳说，为确保活动期间交通、住宿、物价等关键环节不出问题，栾川县可谓是举全县之力，称得上是一场前所未有的赶考。

　　为此，栾川县成立了以县委书记董炳麓为政委、县长王明朗为指挥长的栾川旅游高速免费活动指挥部，同时成立了综合协调组、保畅治安应急组、旅游市场秩序整治组、安全保障组、综合接待组、舆论宣传组等6个职责明确的工作推进组。

　　从县委办、政府办到数十个委局、乡镇，包括各景区、旅行社、宾馆、饭店，都有明确的职责和分工。整整20页的“栾川旅游高速免费活动接待方案”，又细化到二级、三级的几十个、上百个预案、应急方案。

　　大员上阵；工作再细些再实些，措施切实管用；统一指挥调度；突出重点，最大程度解决住宿难问题，积极调度保畅通，死看硬守保安全——县委、县政府主要领导亲自部署，力求稳妥。

　　活动发布后，各乡镇、各委局、各景区几乎同时召开了接待动员会，各层级的工作交流微信群也建了起来。在该县“高速免费活动工作群”里，各种信息和工作进展情况不断更新。

　　而作为接待组的组长，张向阳最关注的问题则是住宿。来的人往哪儿住？挖潜能，增床位，搭帐篷，疏客流。

　　为此，栾川县专门召开接待动员大会，发动各大宾馆、农家进行床位扩容，设置帐篷营地，利用暑期闲置学生宿舍等设立临时免费住宿点，在已有接待能力基础上，共增加了万余张床位，充分保障住宿接待能力。

　　当然，疏导客人至周边，乃至发扬栾川旅游“老传统”，号召广大党员干部接待游客到家，也都列入了应急预案之中。

　　此外，栾川还专门成立旅游住宿调度服务中心对全县住宿、交通等信息运筹帷幄，工作人员24小时接听热线电话，为游客答疑解惑，实现交通引导、住宿引导等服务；栾川县发改委物价办对全县宾馆、饭店价格进行摸底登记、造册，倡导明码标价，并提出最高限价，以给全国来栾川游客一个安全舒适的接待环境。

　　一场硬仗，栾川用心用爱顺利通关

　　活动开始的第一个周末，栾川县旅游迎来接待高峰，仅周六一天，栾川县就迎来游客10万人次，突破栾川单日接待最高纪录。

　　而就在当天，一条“高速免费，栾川旅游堵的一塌糊涂”的消息也迅速在朋友圈传播。事后证明这是一条谣言。

　　然而这也从侧面反映出高速免费后，栾川面对的压力有多大！

　　8月12日是高速免费活动的第二个周末，上午10时许，通往重渡沟风景区的道路车辆川流不息。在离景区入口约一公里远的地方，出现了单向车流聚集缓慢通行的情况，多名交警和景区工作人员在现场疏导，到达景区入口用了约半个小时。

　　面对源源不断的客流，栾川县启动了应急预案及时发布信息，让来栾川的游客能够第一时间通过微信、微博、广播等手段了解到最新的信息。

　　本次活动中，栾川县交警大队、旅游警察大队、物价办、食药监局、城市综合执法局、安监局、质监局等60个单位，4000余名志愿者和工作人员，5万余名旅游从业者20天如一日，顶酷暑、冒风雨，不分昼夜奔走于景区、交通核心地段、露营场地等区域，帮助游客解决困难，确保了每一位游客在栾川期间旅游安全。

　　栾川旅游高速免费活动指挥部发布消息称，在长达20天的满负荷旅游接待中，栾川旅游安全形势稳定，旅游市场运行平稳，未出现严重车辆拥堵事件，各景区和广大商户诚信经营，没有出现“天价房”“天价饭”等不良现象，也未出现恶性投诉事件，良好的旅游服务环境赢得了游客的广泛赞誉。

　　活动中，栾川县广大群众热情好客，积极当志愿者、服务员，主动为游客提供帮助和服务，拾金不昧、助人为乐等好人好事也不断涌现。

　　栾川县执法局局长史永生，得知9名郑州游客找不到住宿的地方，让游客免费住到了自己家中。

　　栾川县城东岭植物园公厕管理员杨霞，得到游客的住宿求助后，叫来老公替班，自己把游客带到家里安顿，还热汤热菜招待。

　　重渡沟风景区员工庞迎利，捡到一个手包，通过包里的证件信息联系到了已经返程的游客，使游客免受万余元损失。

　　农家宾馆老板刘金桥，将游客遗失的装有2000余元现金、15张卡证的钱包，如数还给游客。

　　…………

　　“走，我带你们回家”“一次深夜救援”“烈日下的等待”“服务游客到凌晨”……这一曲曲一幕幕感人的故事，构筑了栾川别样的风景线，也成了栾川最好的宣传语。

　　栾川县上下用爱心和实际行动交上了一份漂亮答卷。

　　一张免费票，栾川是国家扶贫开发工作重点县，是省“三山一滩”脱贫攻坚的主战场。近几年，通过发展旅游带动农民脱贫致富的“栾川模式”享誉业内。这一次的高速免费活动，也是一次“旅游+交通+扶贫”的尝试。

　　这几年，栾川乡村旅游迅猛发展，涌现出了一大批乡村旅游典型。然而面对遍地而起的农家乐、农家宾馆，如果没有足够的客源保障，很可能会挫伤群众依托旅游产业脱贫致富的积极性。

　　栾川县旅游工作委员会主任孙欣欣说，在游客出行需求最旺的时候推出优惠，就是让更多的人在共享旅游发展成果的基础上，也为栾川农家乐、家庭宾馆发展再添一把“旺火”，让群众实实在在看到希望。

　　正因为此，栾川县此次高速免费一免到底，长达20天，无论周末高峰，还是平时，也不管本地车辆，还是外地车辆。

　　20天时间，鸡冠洞景区已经提前完成第三季度目标任务。伏牛山东北虎园实现收入增长幅度278%的开园以来的经营收入纪录。

　　老君山文旅集团董事局主席杨植森说，往年同期，单天进老君山景区旅游的游客在两三千人，收入在50万元。这次活动期间，每天进山的游客数量、收入都翻了一番。

　　老君山上的农家宾馆平均收入在10万元以上，最多一家收入了接近40万元。寨沟一家卖甜玉米的农户，几乎把全村的玉米都给卖光了。

　　叫河镇叫河村贫困户崔留敏家，今年在镇政府帮助下，建起家庭宾馆，借助高速免费活动“火箭式”脱贫，20天收入1.5万元。

　　庙子镇庄子村是当地有名的乡村旅游景点。高速免费活动以来，来到庄子村避暑消夏的游客与日俱增，一度出现“一床难求”的情况。

　　庄子村支部副书记朱淘利说，全村有80多家农家宾馆，往年同期入住率在75%左右，今年达到了95%，甚至百分之百，而且家家都生意红火，老百姓从中得到了实惠。

　　栾川县旅游工作委员会副主任胡建武说，高速免费活动栾川旅游接待实现安全、秩序、质量、效益四统一工作目标。这20天，栾川迎来了史无前例的旅游接待高峰，涌入A型客车近20万辆免费金额1200多万元，接待全国各地游客111万人次，旅游综合收入达到7.57亿元，较去年同期分别增长60%和70%，达到了“旅游惠民”的活动初衷。

　　一场冲击波,掀起全国旅游新思考

　　“如果说独具魅力的山水资源是栾川旅游发展的基础，创新就是栾川旅游发展的生命线和根本动力。”栾川县县长王明朗说，栾川旅游历来有创新营销的传统，从12年前叫响全国的“栾川模式”，到2012年的“全景栾川”旅游发展新模式，栾川从未停下创新的步伐。

　　此次推出“自驾游栾川·高速全免费”活动，不仅是一次“交通+旅游+扶贫”的创新尝试，还是对“全景栾川”发展模式的一次检验。

　　去年2月，栾川县被国家旅游局确定为“国家全域旅游示范区”创建单位后，栾川县编制了全景栾川旅游目的地发展规划，正在完善全域旅游交通服务体系，确立了“一核、一环、三节点、两集群、五大主题发展片区”旅游发展空间布局，确立了“伏牛山山地生活旅游目的地”旅游发展目标。

　　在本次活动中，栾川县专门邀请洛阳师范学院国土与旅游学院作为第三方进行评估。参与此次评估的洛阳师范学院国土与旅游学院教师闫文华说，栾川县敢于跳出旅游小圈子，整合各方资源搞营销，从全产业的角度、从全域旅游发展的视野思考问题，丰富了“栾川模式”的新内涵，对打造全域旅游示范县及国家旅游业改革创新先行区的栾川来说，有着更深远的意义。

　　河南科技大学管理学院祖恩厚博士说，栾川的这次高速免费活动，相当于制造了一个栾川独有的20天的超长黄金周，旅游人次、旅游消费、旅游扶贫效益、旅游综合效益相当可观，在全国是一次非常成功的尝试，突破了小长假、黄金周的局限性，突破了部分法定节假日高速免费的局限性，对全国假日制度改革、高速免费模式改革进行了创新性尝试，进行了非常有意义的探索。

　　栾川做法推出后，国家旅游局网站发文点赞，国内一些省、市、县开始学习借鉴——

　　新安县黛眉山景区、西峡恐龙遗迹园等景区，纷纷推出报销高速过路费等类似活动；山西、南阳等地媒体还发表评论，呼吁当地也能采取针对性措施为旅游发展注入活力。

　　星星之火，可以燎原。栾川“交通+旅游+扶贫”的创新之举，打开了县域旅游发展新空间，给全国旅游产业的发展带来了全新的思考。

　　勇于开拓创新的栾川旅游，正在奔向新征程！

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（责任编辑：田哲）