2007年12月4日,原国家环境保护总局印发了《关于环境污染责任保险工作的指导意见》,在全国范围内启动环责险工作;2013年1月21日,原国家环境保护部、原中国保险监督管理委员会又印发了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》,进一步强调加快环责险试点工作。两个文件印发之后,长城经纪公司率先在全国开展了环责险试点工作。
据长城保险经纪有限公司环责险事业部总经理崔军介绍,两个文件印发之后,长城经纪公司率先在全国开展了环责险试点工作,尤其是长城经纪公司河北分公司,大胆尝试、勇于探索,在河北省保定市迅速启动了环责险试点工作;之后,又相继在全省多个设区市和两个省级直管市全面铺开。从试点之初的年投保53家次到目前的年投保1075家次,服务规模逐年扩大。
谈及在河北全省范围内推开环责险试点工作的做法时,崔军表示,长城经纪公司服务京津冀生态环境支撑区建设,合理设计了环责险扩展条款和特别约定,健全了环境风险评估和投保程序,确立了保期服务和检查报告制度,建立了环境风险防范和污染事故理赔机制,探索了生态损害在环责险中应当承担的保险责任,完善了促进企业投保的保障措施,还开通了中国环责险投保评估网站及微信公众号等。
崔军表示,在保险合同设计中,长城经纪公司设计突出了责任保障范围,主要包括对第三者造成人身损害应当承担的赔偿责任;对第三者造成财产损失应当承担的赔偿损失;对生态环境造成损害应当承担的赔偿责任;对应急处置和清污、恢复整理发生费用应当承担的赔偿责任。
此外,长城经纪公司还探索建立了环责险事前、事中、事后流程和服务保障体系,主要包括:事前的企业环境风险等级评估服务、事中的防灾防损服务、事后的协助索赔和理赔服务满意度评估服务。案件赔偿结案后,保险经纪人将对整个案件解决过程中的各个环节进行回顾和总结,以便发现问题,提高服务水平。
试点期间,原国家环境保护部多次到河北调研环责险开展情况,充分肯定了长城经纪公司的做法。
针对一些企业特别是私企投保不积极、缺乏环责险多元产品设计、奖罚机制未建立或落实不到位等问题,崔军建议,按照顶层设计的理念,围绕“绿色发展”和“生态文明建设”,建议国家层面尽快制定出台相关法律法规,使“尚方宝剑”更具权威性、强制性和普遍适用性;进一步加大开展环责险试点工作的宣导力度,特别是从维护社会公众利益角度加强对社会、对社会大众的宣传覆盖面。
崔军还建议,地方各级政府应当围绕环责险出台地方性法规规章和政策,强制推行环责险,为全面推行环责险提供法律依据和政策支持;全面推行环责险试点工作责任制,从环保主管部门到保险经纪服务、承保保险公司都要明确应当承担的责任,积极主动和创造性地将环责险试点工作提高到新水平;实行保险经纪公司和保险公司协同配合评价机制,由环保主管部门、投保企业对保险经纪公司和保险公司作出综合业绩评价,及时解决存在的问题;围绕全面铺开环责险试点工作,由政府主导、环保主管部门主办,建立省级环责险重大事故救济基金,从收取的环责险保费中按照一定比例分担。
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(责任编辑:张静霞)