方城县是一个省级贫困县，也是今年33个省定脱贫摘帽县之一，如期完成脱贫摘帽任务需要大量的资金投入做保障，由于经济基础薄弱，县财政一度力不从心。县国土局主动站出来排忧解难，“来钱”的主要渠道就是多生产、多交易城乡建设用地指标。为调动指标生产的积极性。该局实行了两项推动措施；一是政策推动。2017年4月，提请县政府出台了《方城县城乡建设用地增减挂钩拆旧管理暂行规定》，建立了增减挂钩指标统一收储、统一使用、统一出让制度。根据拆旧区施工难度和面积的大小，每亩分别给予2.5万、3万、3.5万、4.5万和5万不等的施工补助。通过合理确定不同单块面积的收储单价，引导拆旧工作向纵深发展，减少和遏制挑肥拣瘦等掠夺性拆旧复耕行为，确保拆旧复耕指标能够长期持续。今年又汇报政府，进一步加大增减挂钩政策支持脱贫攻坚力度，对整自然村拆旧复耕的，每亩对乡镇补助10万元。通过提高收储补助标准、及时兑现收储资金，提高乡镇政府的工作积极性。二是服务推动。通过人员、仪器、车辆倾斜，为拆旧验收提供专班服务，即对申请验收的拆旧地块实行专班测量、专班验收、专班督导整改、专班整理上报验收资料，加快了验收审批进度。2015年以来，共生产增减挂钩拆旧指标8805亩，2016年12月，方城县利用河南省国土资源开发投资管理中心交易平台，以每亩30万元的价格，易地出让宅基地A类复垦券63.2948亩（建档立卡贫困户个人宅基地面积13.9055亩，同步腾退其他建设用地49.3893亩），共获得收益1898.844万元。易地出让宅基地B类复垦券3个批次，成交总面积4772.0505亩，共获得收益7.2948亿元（分别为2017001批次1997.1015亩，成交金额1.7450亿元；2017004批次1611.828亩，成交金额3.2236亿元；2018002批次1163.121亩，成交金额2.3262亿元）。两年多来，累计交易出让A类复垦券1个批次、B类复垦券3个批次，总面积4835.3453亩，成交金额7.485亿元。目前，方城还储备挂钩拆旧指标2500亩，除留足自用报批外，近期准备再申请易地交易1000亩，预计出让收益2亿元。同时，通过省国土资源开发投资管理中心为全县脱贫攻坚工作融资5.7665亿元，其中，补充耕地指标（抵押）融资4.3065亿元，B类复垦券（抵押）融资1.46亿元。借助城乡建设用地增减挂钩支持扶贫攻坚政策，为全县扶贫攻坚工作共提供资金13.2515亿元。这些资金主要用于脱贫攻坚工作的10个方面，即产业脱贫、就业脱贫、异地搬迁脱贫、生态保护脱贫、智力脱贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施扶贫、金融扶贫和社会扶贫。
“有钱好办事”，借助于土地收益的强力支持，该县脱贫攻坚工作得以按照既定目标和计划稳步推进。根据目前工作情况，完全能够保证本年度顺利脱贫摘帽。（周永生 杨国生）
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