本报讯“法官，我的案子到法院这么久，咋还没执行？”生活中，一些案件当事人认为官司打赢了，法官要帮他们把钱要回来，但当法院穷尽一切措施仍执行不到位，申请人会认为法院没有做工作。这真的是法院没下劲，或是执行干警工作不力，消极执行吗？其实，并不是这样的，执行并不是万能的，还有一种执行案件叫“执行不能”。
3月27日，洛阳市中级法院召开新闻发布会，介绍哪些情形下的案件属于“执行不能”，并公布6起“执行不能”典型案例，详解执行不能与执行不力的区别。
案件
被执行人家庭困难，确无财产可供执行
韩某申请执行倪某机动车交通事故责任纠纷一案，经老城区法院审理，判决被告倪某在判决生效后十五日内赔偿原告韩某医疗费等共计750612.8元，扣除被告倪某已垫付的医疗费196940元，应再支付553672.8元。
但判决生效后，倪某一直没有履行法律文书确定的义务。案件进入执行程序后，执行法院依法向被执行人倪某送达了执行通知书和报告财产令，责令其自觉履行义务。经查询，被执行人倪某名下无银行存款、无车辆、无房产、无证券。
法院先后两次将被执行人倪某司法拘留，但其仍未履行判决书确定的义务。申请执行人韩某因该起交通事故导致身体瘫痪，无生活自理能力，长期卧床需家人照顾，家庭情况困难。鉴于韩某家庭实际情况，老城区法院对韩某给予司法救助10000元。依照相关规定，老城区法院裁定终结本次执行程序。
说法
“执行不能”案例占全市执行案件一半
上述案件中，被执行人家庭生活困难，执行法官穷尽财产调查措施，确无财产可供执行，先后两次对被执行人进行拘留，仍无法执行到财产，属于典型的执行不能案件。类似这样的案件，全市的比例有多少？说好“两到三年基本解决执行难”，这些案件该怎么办？
洛阳市中级法院党组成员、执行局局长胡博文介绍，法院执行的案件大致可分为两大类：一是被执行人有财产可供执行的案件；二是被执行人无财产可供执行，经执行法院穷尽手段仍不能执行的案件，也就是通常所说的“执行不能”案件。
最高人民法院提出用两到三年时间基本解决执行难，针对的是第一类案件，指的是被执行人有财产可供执行而不能得到及时全部执行的情况，主要解决的是被执行人规避或抗拒执行、有关人员或部门干预执行以及法院消极执行、拖延执行等情形。
“‘执行不能’案件的数量在全部执行案件中占有相当大的比例。洛阳地区‘执行不能’案件的比例在40%到50%之间。”胡博文说，胜诉当事人的权益只有在被执行人有履行能力的情况下才可以兑现。在此，提醒市民在进行社会经济活动时，要提前预知商业风险和交易风险。
释疑
“执行不能”的案件如何处理
记者获悉，目前，洛阳市两级法院对待“执行不能”案件处理的方式有三种。一是终结执行。当具有下列执行不能情形之一的，法院应当裁定终结执行：作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款、无收入来源又丧失劳动能力的；被执行人被法院裁定宣告破产的；作为被执行人的企业法人或其他组织被撤销、注销、吊销营业执照或歇业、终止后既无财产可供执行，又无义务承受人，也没有能够依法追加变更执行主体的。二是终结本次执行。在穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产，并且已履行完法律规定程序，在申请执行人签字确认或执行法院组成合议庭审查核实经院长批准后，可以裁定终结本次执行程序。三是司法救助。在被执行人下落不明或法院穷尽所有执行措施后，被执行人确实没有执行能力，而申请执行人极其困难不足以维持日常生活，对其给予一定经济救助，以帮助其解决生活困难的一种救助行为。
很多申请人对终结执行和终结本次执行程序存在着误解，认为终结执行或终结本次执行程序,以后案件法院就不管了，其实并非如此。终结执行或终结本次执行程序后，当申请执行的条件具备时，申请执行人申请恢复执行的，法院应当恢复执行，且申请不受时间限制。执行法院每半年都会通过网络查控系统，查询一次被执行人的财产，符合恢复执行条件的，法院会依职权主动恢复执行。
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（责任编辑：田哲）