每天，约有300户新企业在商丘市“诞生”；每次，商丘市行政服务中心工作人员不办完最后一名群众的事不下班……今年前三季度，商丘市迎来了8.1万户新登记市场主体，同比增长52%，市场主体数量居我省第四位。
市场活力的涌动，是营商环境优化的直观体现。近年来，商丘市持续深化“放管服”改革，不断激发市场主体活力，推动治理体系和治理能力现代化，以优质的制度供给、服务供给、要素供给形成了招商引资的“强磁场”。
实现“有效市场”
“昨天提交手续，今天就拿到了营业执照，真是又快又方便。”11月12日，在商丘市行政服务中心大厅，记者见到了前来领取证件的商丘市某公司负责人邓高健。
一窗办结、一天拿证，是商丘市行政服务中心的目标和追求，也是商丘营商环境给创业者的答案。商丘市大力推行“一窗受理、集成服务”，原来的5类14个窗口升级改造为企业开办、工程建设等4类19个综合窗口，采用“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件、快递免费送达”的服务模式，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，真正实现了“受”“审”分离、“不见面审批”。
目前，商丘市行政服务中心已与39家市直职能部门签订了授权委托书，综合窗口获得了878项服务事项受理权限。
简流程、提效率、树标准、促服务，商丘市实施了一系列优化营商环境的改革措施：实施“3350”改革，商丘市成为全省行政审批保留事项最少的省辖市之一；深入推进“最多跑一次”改革，开发运行了全省第一家工程建设项目并联审批平台等。
通过简政放权，各类市场主体活力迸发，真正实现了“有效市场”。
打造“有为政府”
既要“有效市场”，也要“有为政府”。在机构改革中，商丘市委成立了市委营商环境建设和绩效考评委员会。这是商丘市打造“有为政府”的重要一环。
该委员会通过完善提升现有的目标考评办法，建立了与高质量发展体系相适应、科学规范、广泛参与、体系完备的营商环境和绩效考评体系，从制度机制上解决事关商丘市营商环境发展的根本性、长远性问题。
同时，强化结果运用，实施“政府激励”制度。建立重点项目联审联批周例会等“马上办抓落实”工作机制；实施综合目标绩效考评，不断强化激励机制、完善绩效考评体系，建立健全崇尚实干、主动担当、加油鼓劲的正向激励机制，充分调动政府加快发展的积极性、主动性和创造性，更好地发挥政府作用。
要想实现“有为政府”，“管”不可或缺。
法治是“管”的有力抓手。商丘市以建设法治化营商环境为第一目标，持续转变政府职能，制定了《商丘市2019年优化营商环境工作要点》，起草了《商丘市优化营商环境条例》，推进营商环境法治化建设，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。
水深鱼极乐，林茂鸟知归。商丘市通过打造“有效市场”和“有为政府”，持续改善营商环境，让企业“如鱼得水”，好做生意、做好生意。 （河南日报记者 王平 河南报业全媒体记者 刘梦珂）
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（责任编辑：田哲）