贫困户在宜阳县盐镇乡刘岭村养羊车间内务工田义伟摄

栾川县潭头镇拨云岭村部分党员到党员带动示范田考察学习　栾组摄

宜阳县高村乡王莽村扶贫蔬菜大棚常世峰摄

    党的十九大报告提出，坚决打赢脱贫攻坚战。强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。

    洛阳市认真贯彻落实党中央、省委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，把打赢脱贫攻坚战纳入“9+2”工作布局高位推进，持续健全脱贫攻坚领导体系、责任体系、政策体系、考核体系，建立三位一体的“大扶贫”格局，多策并举——

    □洛阳观察记者田宜龙本报通讯员张亚阁

    “做梦也想不到能住上新房子，更想不到搬到这儿来还能上班工作。”前几天，栾川县秋扒乡的崔战松说起眼下的日子，喜悦之情溢于言表。

    崔战松一家今年5月从山里搬到镇区的易地扶贫搬迁社区，新房里窗明几净，敞亮舒服。村里安排他担任护路员和生态护林员，妻子也在附近的扶贫产业园找到了服装加工的活儿,一家人高高兴兴开启幸福生活新模式。

    崔战松一家的变化，正是洛阳市贯彻落实中央、省委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，“一户一策”多策并举精准扶贫，以“绣花”功夫做实做精，全力以赴打赢脱贫攻坚战的生动实践。

    A

    提升站位    攻克坚中之坚

    脱贫攻坚啃下“硬骨头”，犹如攀登珠峰临近登顶，每前进一步，难度就增添十分，就越需要加强和改善党的领导，完善制度体系支撑。

    去年以来，洛阳市委、市政府把打赢脱贫攻坚战纳入“9+2”工作布局高位推进，成立脱贫攻坚领导小组，总揽全局，协调各方。成立8个脱贫攻坚推进小组，逐一明确重大专项牵头单位，真正实现脱贫攻坚由过去的扶贫部门一家组织，向举全市之力各系统各部门共同推进的转变。与此同时，县、乡、村层层签订责任书，立下军令状，形成自上而下合力攻坚的喜人局面。

    今年以来，洛阳市多次召开脱贫攻坚推进会议，突出问题导向，持续健全脱贫攻坚领导体系、责任体系、政策体系、考核体系，全面推进脱贫成效考核问题整改。严格落实对问题一个村一个村查摆、对档卡一户一户校准、对资金一笔一笔审核、对帮扶一项一项抓实、对政策一条一条落地、对责任一级一级到人的“六个一”要求，扎实推进档卡整改、系统整改等，着力实现“三个零差错”和“三个明显提高”。

    帮扶有力，脱贫之路才能行稳致远。目前，洛阳市建立完善市级领导分包重点乡镇脱贫攻坚工作制度，城市区对口支援贫困县，实现669个贫困村每村一个第一书记、一支驻村工作队，10.8万户贫困群众“一对一”结对帮扶，民营企业踊跃参与，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”格局更加牢固，共同构成坚强有力的帮扶组织体系。

    去年，洛阳市圆满完成214个村46760名群众脱贫任务，并有2万人生活得到改善，今年将再完成188个贫困村、81200名贫困人口脱贫任务。力求不断积小胜为大胜，坚决打赢脱贫攻坚战。

    B

    精准发力　因地因户施策

    脱贫攻坚重在精准、贵在精准，成败之举在于精准。洛阳市把“精准”作为一种工作要求、一种思维方式、一种能力素养，着力推动精准扶贫、精准脱贫基本方略落地生根。

    脱贫攻坚，产业是根。洛阳市打好产业发展组合拳、连环拳，做到一户多策、到户到人。该市深化农业供给侧结构性改革，大力发展沟域经济，把贫困群众牢牢系在特色产业的致富产业链上，让群众有活干、有钱赚。栾川县七姑沟生态旅游带、洛宁县上戈苹果公园、嵩县皂角岭等沟域经济示范区已经成为群众脱贫增收的有效载体。

    今年4月，洛阳市与义乌市来料加工联合会签署26亿元的来料加工“大单”。同时，各地加大与河南服装协会“巧媳妇”工程项目对接。截至目前，全市已累计建成箱包、服装、饰品、玩具、手工艺品等各类来料加工扶贫车间500多个，带动就业万余人。

    有序推进搬迁扶贫。在南部伏牛山生态涵养区，对居住在“一方水土养不起一方人”的山区群众，该市统筹推进易地扶贫搬迁，通过发展生态旅游、吸纳贫困群众担任护林员、参与森林抚育等生态脱贫举措，让绿水青山真正变成金山银山。今年，全市规划的100个安置点和22846人搬迁任务正在按节点推进。

    扶贫先扶智。市里出台农村寄宿制学校建设发展的意见，不仅能让山区孩子接受更好教育，也能让父母安心务工。

    决不让一人掉队。全力推进农村最低生活保障制度与扶贫政策有效对接，不断提高农村低保、五保补助标准，综合完善教育、医疗、住房、养老等保障政策，不让一家一户在小康路上掉队。

    C

    落细落实    以作风攻坚促进脱贫攻坚

    推进脱贫攻坚，大量的工作在基层，最艰巨的任务也在基层。扶贫政策能否落细落实，决定着脱贫增收的实际效果。

    前段时间，宜阳县柳泉镇高窑村三位满头银发的老人一路打听来到当地报社。他们代表全体村民，向报社推荐高窑村第一书记陈向斌。促使他们前来的是陈向斌带领乡亲们搞建设、兴产业、抓党建的累累硕果。

    贫困贫困，贫在产业、困在支部、难在班子。今年以来，洛阳市以“河洛党建计划”为契机，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以贫困村软弱涣散基层党组织整顿为重点，着力强化政治功能和服务功能、抓好经费保障和阵地保障、建好党员队伍和基层干部队伍、实现党的组织和党的工作全覆盖，真正配强支部、建好班子、选好带头人，打造一支不走的扶贫工作队。

    脱贫攻坚一线条件艰苦，正是考察识别干部的“试金石”。目前，洛阳市正在推进驻村第一书记轮换工作，不少在脱贫攻坚战线实效突出的党员干部受到提拔重用。该市真正用好选人用人导向这个“指挥棒”，把脱贫攻坚作为检验干部的“主战场”，让敢担当的不吃亏。

    随着脱贫攻坚的深入，目前，洛阳市非贫困村贫困人口占比已超过一半。鉴于此，市里特别出台政策，要求加快实现非贫困县、非贫困村贫困人口扶贫投入与脱贫攻坚任务相匹配，决不能让非贫困村贫困人口脱贫工作成为盲区和空白点。

 

    当前，洛阳市正以作风攻坚促进脱贫攻坚，以开展扶贫领域作风问题专项治理为重点持续改进干部作风，着力推进党的十九大精神进村入户，着力推进党的脱贫攻坚政策落实落细，着力推进精准扶贫、精准脱贫各项举措落地见效。

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（责任编辑：田哲）