□本报记者孟向东刁良梓本报通讯员张中坡陈新刚

 

    “人在园中，园在水中，水在城中，城在绿中，绿在心中，心在创中，让人置身于诗情画意之中，居民脸上洋溢着喜悦，心中满满的幸福。”9月21日，在方城县创建国家园林城市专家验收反馈会上，山东省住房和城乡建设厅城市管理局副局长宋玉记对该县优美的城市环境啧啧称赞。这是方城县近年来实施“全国文明城市、国家园林县城、国家卫生县城”三城联创，打造现代化中等宜居城市带给广大居民的丰厚馈赠。

 

    党的十八大以来，方城县委、县政府牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，强化“政治引领、党建引领、创新引领、规划引领、示范引领”，持续抓好“中心城区、产业集聚区、特色商业区、粮食主产区、文化旅游景区”和美丽乡村建设，优化提升“大城建、大交通、大教育、大卫生、大文化、大商贸、大生态”格局，奋力打造工业强县、服务业大县、现代农业示范县，全力加快建设富强方城、和谐方城、美丽方城，向着宛北区域性中心城市、南阳高效生态经济示范市重要增长极、开放创新活力城市的目标阔步前进。

 

    五年砥砺奋进，五年春华秋实。2016年，方城县地区生产总值达到192亿元，是2011年的1.7倍，年均增长11.1%；一般公共预算收入达到9.2亿元，是2011年的2倍，年均增长14.9%；城镇居民人均可支配收入五年提高8783元、达到24206元，农民人均可支配收入五年提高4735元、达到10854元；累计实施重点项目622个，完成固定资产投资830亿元，年均增长19.7%。

 

    五年激流勇进，五年成就斐然。如今的方城，已是全国粮食生产先进县、油料生产百强县、绿色农业示范县、畜牧业绿色发展示范县、科技进步先进县、科普工作示范县、现代农业气象服务县、平安农机创建示范县、宜居宜业典范县、国家卫生县城和省级文明县城、卫生县城、园林县城、双拥模范县、义务教育均衡发展先进县、土地托管试点县、电子商务进农村综合示范县。

 

    党建引领

 

    强基固本激活力

 

    方城县坚持县域发展从党建破题，强化党建引领、发展开路、稳定保障、治理完善、全面小康，将基层党建与经济发展、生态建设、民生事业、社会治理、文化建设、精准扶贫等各项工作有机结合，形成以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制。

 

    加强教育培训和阵地建设。坚持“班子在带，队伍在管，党员在教育，群众在教化”，建强县、乡、村三级党校主阵地，县委书记褚清黎带头先后10次面对面为全县基层党组织书记上党课，有效地提升了党员干部的政策理论水平和科学发展能力。着力推进县、乡、村、组（居）四级便民服务体系建设，建成总投资1.1亿元、可容纳35个窗口单位的县便民服务中心，17个乡镇（街道）全部建成高标准综合服务中心，557个行政村实现党群服务中心全覆盖，建立村（居）民小组服务点2000多个，筑牢了“服务前哨”，凝聚了党心民心，优化了发展环境。

 

    创新基层党建服务体系。通过“基层党建+经济”，实施“基层党组织+龙头企业+农户”模式，走出“党群一体、村社联姻、产业兴村”新路子；通过“基层党建+生态”，推进特色休闲农业、生态观光旅游、美丽乡村建设，打造田园综合体；通过“基层党建+互联网”，打造网络党建平台，将“智慧党建”延伸到村、普及到党员；通过“基层党建+民生”，开展“党员听民声、支部办实事、党委抓落实”活动，着力解决群众“饮水难”“灌溉难”“就医难”“文娱难”等问题。

 

    发挥先进典型激励作用。培育和树立了全国岗位学雷锋标兵郭春鹏、全国三八红旗手徐运芝、全国科普惠农兴村带头人于松昌、“2016感动中国”火海救人英雄王锋等一批先进典型；每年重推重奖“十佳”先进村（社区）党支部、“十佳”优秀村（社区）党支部书记和“强基之星”先进村（社区）党支部；引导广大党员干部争做“九种人”，即政治上的清醒人、工作上的明白人、事业上的担当人、生活上的清白人、做人上的低调人、作风上的务实人、纪律上的守规人、素质上的全面人、形象上的完美人，营造出比学赶超、创先争优、加快发展的浓厚氛围。

 

    发展开路

 

    县域经济增实力

 

    五年来，方城县坚持把发展作为第一要务，不断推进改革创新，加快县域经济社会发展，县域综合实力跃居全省第47位，晋升28个位次，产业结构由“二一三”优化为“二三一”，二、三产业比重五年提高6.4个百分点，经济社会发展成效显著，人民群众的幸福感和获得感大幅提升。

 

    工业经济隆起发展。实施“11533”发展战略，打造以轴承为重点的先进装备制造业和以中南钻石为重点的超硬材料产业两个百亿级产业集群，农产品加工产业实现产值50亿元，新能源和建筑建材产业分别实现产值30亿元。全县规上工业企业达到210家，主营业务收入突破300亿元，增加值完成68.2亿元，五年实现翻番。以轴承为主的装备制造业已入驻企业32家，形成了完整闭合产业链；超硬材料产业上下游企业已入驻10家，中南钻石公司主板上市，成为中国首批制造业单项冠军示范企业。

 

    现代农业加速转型。推进“农业规模化、规模示范化、示范特色化、特色工业化、工业链条化”五化联动，全县累计建成高标准粮田59万亩，粮食总产保持在12亿斤以上；烟叶、黄金梨、金木瓜、裕丹参、小辣椒等特色产业巩固发展，建成绿色无公害农产品基地95万亩；“2011计划”现代农业试验区成为省级示范园区。畜牧业推行“生殁双循环”理论，全国畜禽标准化规模养殖及粪污综合利用现场会在方城召开。新型农业经营主体达到2735家，市级以上龙头企业达到18家。

 

    商贸服务能力加快提升。实施电子商务交易额达到100亿元、文化旅游综合收入达到200亿元、金融业存贷余额实现翻番、现代物流主营业务收入达到50亿元、新型地产开发总面积达到700万平方米的“12257”计划，打造“城内大商场、城中商业街、城郊大市场、城外大物流、乡镇大流通”的现代商品市场体系。目前，全县现代服务业完成增加值71.9亿元，年均增长16.7％；特色商业区主营业务收入达到13.5亿元，实现增加值5.5亿元，跨入省定服务业“两区”门槛。

 

    文化旅游异军突起。把旅游作为“聚人气、得民心、保生态、提形象、强拉动、富百姓、共参与、高融合、延年寿、可持续”的朝阳产业，按照“县域景区化，景区全域化，连点成线，串珠成链”的发展思路，将方城的山水文脉、旅游景点、人文景观、休闲养生、生态农业、循环经济发展有机融合，努力构建乡村游、文化游、生态游、休闲养生游、红色游为一体，一日游、多日游多种选择相结合的全域游格局。成功创建七十二潭、七峰山两个4A级景区，全球曾氏华人祭祖大典成功举办，全市智慧景区建设现场会在方城召开，旅游综合收入年均增长20％。

 

    城乡面貌焕然一新。县城建设累计投资60亿元，新开通、改造城区道路30条48公里，实施配套项目130个，建成区由22平方公里扩大到30平方公里，人口达到30万。县委党校会议中心、体育馆、客运站、便民服务中心建成投用，集规划展示馆、博物馆、图书馆、文化馆、广播电视中心、演出会议中心于一体的“四馆两中心”成为方城新地标；建成七峰公园、潘河公园等绿地游园31处，绿化覆盖率达到39.4％。扩建了垃圾处理场、污水处理厂，垃圾、污水无害化处理率分别达到98％、95％。县城道路卡口、电子警察、视频监控全覆盖，主要道路、重点部位亮灯率95％以上。坚持城乡一体贯通发展，广阳镇、博望镇、赵河镇成为国家级重点镇，二郎庙镇、拐河镇分别成为国家级旅游景观名镇、美丽宜居小镇，杨集乡成为省级旅游景观名镇。交通建设完成投资10.3亿元，公路通车总里程达到3900公里，形成以县城为中心的三个环形交通圈；郑万高铁、周南高速顺利推进，方枣高速正式启动。完成城乡有线电视数字化平移，县域光纤和4G网络实现全覆盖。

 

    发展成果普惠群众。累计增加城镇就业6万人、农村劳动力转移就业6.2万人，新农合参合率保持在99％以上，建设各类保障性住房9390套，改造农村危房1.37万户，解决农村饮水安全36万人。农村五保、城乡低保实现应保尽保。县财政投入教育资金37.2亿元，改造农村薄弱学校349所，新建、改扩建幼儿园135所，新建城区学校7所。县医院、中医院、妇幼保健院和乡镇卫生院建设普遍提升，新建村级卫生室64个；舞台艺术送农民、公益电影进农村每年6000场以上，农家书屋、信息资源共享工程实现乡村全覆盖，2016年全国文化、科技、卫生“三下乡”集中启动仪式在方城举办。

 

    脱贫攻坚

 

    决战决胜奔小康

 

    方城县委、县政府把脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的重大政治任务和第一民生工程来抓，靶向定位、精准发力，推进脱贫攻坚向纵深发展，坚决打赢脱贫攻坚战。

 

    强化帮扶力量，搞好精准识别。方城县委、县政府组建17个脱贫攻坚专项工作组和23个工作专班，成立15个驻乡镇工作总队；组织5777名县乡干部成立了557个村级脱贫责任组，进村入户帮扶；动员105家企业对贫困乡村结对帮扶，落实帮扶项目15个、到位资金550万元。按照应进必进、应退慎退的原则，对全县13个贫困乡镇、94个重点贫困村的农户档卡信息全面甄别，新识别贫困户2198户5178人，清退贫困户6788户15416人。目前，全县建档立卡贫困户达到22212户42517人。

 

    强化产业扶贫，增强“造血”功能。实施“产业园区+扶贫基地+就业车间+贫困户”模式，开展了“百企帮百村、千名干部助脱贫”活动，确定113家企业与贫困村对接，使贫困户在家门口务工就业。截至目前，全县建成产业扶贫就业基地55个，带动贫困人口就业841人；建立扶贫就业车间30个，带动贫困人口就业223人。

 

    强化政策保障，实现“六个全覆盖”。实行危房改造、医疗救助、保险政策、到户增收、金融扶贫、光伏扶贫全覆盖，让政策红利最大限度倾斜贫困户。实施危房改造总户数达到5698户，目前已改造完成3844户。出台农村贫困人口医疗资助救助办法，县财政年投入1500万元以上，开展对19种慢性病、10种重特大疾病门诊救助和农村贫困人口民政医疗救助。实行贫困户农作物保险、火灾险、人身意外险全覆盖。采取“户申请、乡审批、县备案、乡实施、乡验收、乡报账、县监督”资金运作模式，对有发展愿望和能力的贫困户进行资金扶持，全县共报账4325户、拨付2079万元。实施“企业+金融+支部+合作社+贫困户”扶贫模式，县财政在去年投入3000万元作为风险担保资金的基础上，今年再拿出3000万元，撬动放大金融贷款6亿元，使五保户以外的所有贫困户年户均增收6000元以上，目前已向49个新型农村专业合作社、30多个授信企业发放贷款4.4亿元，惠及贫困户9365户25195人。坚持“政府监管服务、企业投资建设、收益均分到户”，实施总投资9亿元、总规模131兆瓦的光伏扶贫，目前已完成19兆瓦光伏发电系统装机容量。

 

    强化资金整合，加快基础设施建设。统筹整合各类涉农资金3.69亿元，目前已完成157.7公里农村公路建设、10所学校改扩建工程、90个贫困村卫生室建设、35个贫困村居民饮水工程建设，28个贫困村综合文化服务中心建设正在施工之中。对54户171人实施易地扶贫搬迁，分散建房16户67人，现已基本建成；集中建房安置38户104人，两个安置点主体已建成。

 

    强化“五不五有”，提升扶贫满意度。即贫困户不能住危房，要有大门和院墙；不能没门窗，要有玻璃和纱窗；不能没家具，要有床柜和桌椅；不能没家电，要有电视和电扇；不能脏和乱，环境要有改变。截至目前，全县已为653户贫困户建起大门和院墙，为贫困户购买、捐赠电视电扇2926台，购置家具3843件。

 

    雄关漫道真如铁，方城崛起正当时。勤劳淳朴智慧的120万方城人民正在县委、县政府的坚强领导下，锐意进取，奋力拼搏，高歌猛进，加快全面建成小康社会,创造更加幸福和谐美好辉煌的明天。

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（责任编辑：田哲）