□记者郭启朝文图

 

    南阳市宛城区金华镇党委、政府坚持不懈以“双进双争”活动和“四百活动”等为载体，并根据全镇工作实际，开展了党建扶贫、文化扶贫、产业发展、金融扶贫、保险扶贫，强力推进了脱贫攻坚各项措施落实，实现了669户1356人贫困户的医疗保障、社会保障、产业扶贫、到户增收帮扶政策，实现了精准扶贫全覆盖。

 

    夯实基础 精准施策

 

    金华镇一向重视精准扶贫工作，并把帮扶政策、帮扶措施落实工作作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓。他们以高度的责任感、使命感，全面掌握全镇贫困户详细情况，制定了行之有效的帮扶措施。

 

    他们于4月19日组织500人召开了脱贫攻坚“四百”活动誓师大会。在此次会议上，金华镇党委书记温建明提出了“四百”活动。即“想百家事、脱百家困、扶百家贫、暖百家心”的扶贫攻坚活动。旨在号召社会各界爱心组织、爱心企业、社会贤达、爱心人士一起积极行动起来，共同参与脱贫攻坚“四百”活动，伸出援手，献出爱心，结合自身实际，充分发挥各自优势，展示扶危济困的社会担当，帮助最需要帮助的群众。

 

    他们还于9月1日组织全体机关干部、各村支部书记、镇直部门负责人召开了脱贫攻坚产业发展、金融扶贫推进会。提出了以土地流转和发展特色产业为基本形式，使有劳动能力的贫困户就地就业，同时可获得种植基地的入股分红，带动贫困户致富。

 

    镇党委、政府还先后多次组织党政班子成员、各村支书到内乡、淅川、桐柏等县乡学习交流扶贫工作，在充分参考学习兄弟县乡的基础上，建立扶贫工作联席会议制度，例会制度。

 

    他们创新思路开展脱贫攻坚活动，建立健全了各村村级脱贫攻坚责任组，进一步明确村级脱贫责任组组长负总责，统筹凝聚驻村第一书记、驻村工作队、帮扶责任人等各方力量。各村支书，脱贫责任组长向镇党委递交了承诺书，为精准施策、精准帮扶夯实基础。

 

    进村入户 因村制宜

 

    组织帮扶责任人进村入户，对照22条帮扶措施，逐条研判每户贫困户适用的政策类型，制定帮扶计划和措施，协调敦促有关职能部门，落实帮扶政策。

 

    其中包括落实贫困户农村低保救助和电费减免；落实五保贫困户五保救助和电费减免政策；落实贫困学生教育补贴；为贫困残疾人办理残疾证，落实残疾人补贴；落实贫困户危房改造补贴；组织实施雨露计划，开展家政服务、花生种植等技能和技术培训；对未进行户籍登记的贫困人口实施户籍登记；切实落实一大批扶贫政策、措施和资金，让贫困群众得到真正的实惠，加快增收步伐。

 

    针对金华镇位置偏远、招商引资难、项目落地难的实际情况，镇党委、政府主动出击，积极跑项目引客商，以项目发展带动贫困村发展。经多方努力，最终促使中华谢氏文化苑项目得以落地，引进金农合作社、意景园艺、奇凡机械厂等纺织业、苗木花卉种植业、机械制造业、特色农业，二、三产业协调发展，为贫困劳动力提供了就业岗位。同时，积极与旅游部门对接，将文华苑所在地东谢营村列入省级旅游扶贫重点村，发展紫薇产业和谢氏文化园等乡村旅游参观项目，带动周边经济发展，促进贫困户增收致富。

 

    产业拉动 因地制宜

 

    针对金华远离中心城区、农业特色产业基础较好的客观实际，把发展农业特色产业作为脱贫攻坚的重要举措，以农业合作社为引领，以土地流转为关键，大力发展特色种植产业基地。主要在张大坑、东谢营、西谢营三个贫困村，依托鑫众合作社、雨良合作社，以土地流转形式发展紫薇、土豆、芋头、花生种植产业基地，带动贫困户致富。

 

    张大坑村依托鑫众合作社将36户贫困户的土地以托管的方式发展紫薇产业，每户每亩每年可获得1300元的收入。西谢营村依托雨良合作社在瓦谢路两旁整合32户贫困户的土地，以土地流转的形式，建立总规模为100多亩的花生产业种植基地，贫困户每亩年可得土地流转费800元，有劳动能力的贫困户可到基地实现就地就业，获得打工报酬。张大坑、东谢营、西谢营三个村利用到户增收资金52万元入股到合作社发展种植基地，带动108户建档立卡贫困户年人均入股分红增加收益400元以上。

 

    村企联动 因势制宜

 

    针对金华镇企业少、规模小、发展不均衡的实际情况，连续召开了征求意见会议、磋商会议、党政班子联席会议，经多次论证，将企业捆绑打包共同承接平均使用扶贫项目资金，效益平均分配到户，既全面调动了企业积极性，又避免了贫困户将“鸡蛋放在一个篮子”里的风险。将杜母桥、赵堂等21个行政村贫困户“到户增收”的148万项目资金和户均5万元的金融扶贫贷款项目，平均分配投放到金农合作社、意景园林、奇凡机械厂、金花制衣、翔燕制衣、锦粮合作社等16家企业，就到户增收工作制订了“一大两小”三种协议（即《金华镇到户增收镇村协议》《金华镇到户增收合作协议》《金华镇到户增收合作担保协议》），协议内条款明确资金在7万元以内的由村支部和村支书担保，资金在7万元以上的由村支部和村支书担保的同时附加一名公职人员担保，整个合同签订过程中，聘请2名律师全程参与指导，合同签订后进行司法公正，保证农户稳定增收的同时有效规避了资金风险。

 

    就业推动 因人制宜

 

    由镇政府出面协调，安排有劳动能力和就业意愿的贫困户到企业工作，为贫困户持续增收、脱贫致富积蓄了强大后劲。目前，共有贫困户33人在意景园、奇凡机械、翔雁制衣等6家企业实现了家门口就业，人均月工资2000元左右。截至目前，金华镇25家合作社以年每亩700-800元的价格流转144户贫困户的土地353.12亩，进行特色种植，实现贫困户增收。

 

    9月15日，宛城区“牵手中原，就业脱贫”启动仪式在金华镇东谢营村文化广场举行。仪式上，宛城区政府区长樊牛和中原农业保险股份有限公司总裁姜华签订的《就业扶贫合作协议》，将全区所有种植户种植的农作物全部纳入保险范围，种植户承担的20%保费由区财政负担。同时，中原农险公司为金华镇贫困户提供208个助理协保员和宣传员岗位，让贫困户找到了一条稳定脱贫的增收渠道。

 

    温建明说：成绩属于过去，在下一步工作中，我们将进一步以项目建设为抓手，不断加快农村基础设施建设，加大民生投入，加快推进小城镇建设、“美丽乡村”、“双创”、“四好农村路”和小农水项目建设，彻底改善农村基础设施条件，进一步夯实脱贫攻坚硬件基础，积极探索具有金华特色的脱贫攻坚新路子，全面吹响脱贫攻坚“冲锋号”，决战决胜脱贫攻坚战，尽早让全镇群众走上脱贫致富的小康之路。

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（责任编辑：田哲）