新乡县朗公庙镇东荆楼村西头的几盏路灯不亮了，村民荆汝群赶紧去找村民代表荆根成提意见：“这黑灯瞎火的，要是绊倒老人、摔着娃娃，那可不中！”
荆根成不敢怠慢，马上向村“两委”汇报情况，请求支援。电工应声而来，忙活了一下午，赶在天黑前排除了故障。
10月25日晚上，看到家门口重新亮堂起来，荆汝群高兴地竖起了大拇指：“不管大事小事，有事就找村民代表，这‘村民代表提案制’真好！”
效果立竿见影
东荆楼村是个有着800多户、4000多口人的大村，也是个去年才摘掉省级贫困村“帽子”的薄弱村。虽然民风淳朴，却有着层出不穷的大小问题，让7名村干部应接不暇、分身乏术。
2018年10月，东荆楼村引进“村民代表提案制”，选出56名村民代表，各自“分包”10—20户村民，并负责收集他们的问题和意见，再形成口头或文字提案，在每月28日召开的月末例会上提交给村“两委”。
“小到婆媳矛盾、邻里纠纷，大到修路打井、经济发展，12次例会我们收到100多条提案。”东荆楼村党支部副书记刘庆峰告诉记者，小问题基本上都是当场解决或者给出解决方案，遗留多年的重大问题则通过提案提出、提案协商、提案决策、提案执行、提案监督等“五步工作法”进行解决。
“‘村民代表提案制’的实施在东荆楼村产生了立竿见影的效果！”县房管局驻该村第一书记高慧元说，一年来，“村民代表提案制”为全村群众解决小问题105个，村里还从县有关部门争取了50万元政策资金，新配套13眼机井、新打15眼50米深井，缓解了村民灌溉用水的压力，目前村里正在有序推进村道修缮、土地流转、垃圾分类等问题的解决。
路子越走越宽
随着时间的推移，一个个问题得到解决，“村民代表提案制”最后会不会让人无案可提，以至于变得可有可无？
“绝对不会！”翟坡镇朝阳社区（即“东大阳村”）推行“村民代表提案制”已有4年多，社区党支部书记陈来胜说，“村民代表提案制”越用越得心应手，在社区发挥的作用也越来越大。
陈来胜告诉记者，为保证村民代表有案可提，朝阳社区要求每个村民代表每月至少把分包的15户村民走访一遍，并在月末例会增加学习环节，切实提高村民代表的水平和素质。与此同时，为鼓励村民代表提出优质的提案，朝阳社区推出积分奖励制度，积分可成为“先进村民”“先进家庭”等荣誉的“加分项目”，提高了村民代表的积极性。
不光村民代表有提案，党支部也要有提案。陈来胜说，村民代表提出的大多是生产生活中遇到的具体问题，很少涉及经济发展等“前瞻性”“引领性”的大事。在朝阳社区，每次月末例会村里都要向村民代表汇报工作，同时拿出提案与村民代表共同商议，使之成为村民代表提案的有机补充。
4年多来，“村民代表提案制”更成了推动朝阳社区发展的平台。村里通过招商引资引来13家企业，集体收入从零增长到去年的近300万元，村民人均年收入也从2015年的7000多元，增加到2018年的2万多元。社区运用“村民代表提案制”，为群众解决红白理事大厅、智能充电大棚、广场塑胶地面等大问题50多项，小问题不计其数。
全县遍地开花
“村民代表提案制”是新乡经济开发区张青村经过30多年摸索和实践，形成的一套农村社会治理工作机制。
上个世纪80年代初，张青村创办集体经济时，为化解矛盾，密切干群、党群关系，让群众推举出19名村民代表，组成“村民议事会”，规定凡涉及群众利益的问题，干部与“村民议事会”一同商量一起决议。此后“村民议事会”逐渐发展成“村民代表提案制”。
得益于“村民代表提案制”，张青村实现了健康稳定发展，村集体资产已达5000万元、年收入超220万元，二、三产业年收入已超亿元，村民享有十几项福利，80%的农户住上了新村别墅，干群关系融洽，2011年该村被评为“全国文明村”。
“‘村民代表提案制’，能及时发现解决群众生产生活中的矛盾与问题，增强基层组织的凝聚力和战斗力，很好地促进了社会和谐稳定和经济发展。”新乡县委书记申乐民说，2015年，新乡县委在调研中发现了“村民代表提案制”并进行了完善规范，开始在全县有序推广。
今年以来，通过开展专项提升行动，“村民代表提案制”已在新乡县178个行政村全面推行，共收集村民代表提案2000余条，有效解决1500多条。其他需要长期解决的提案，也都已制定了解决方案。 （河南日报记者 李虎成 赵同增 河南日报通讯员 魏国武 司天飞）
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