汝州市位于河南省中西部，总人口120万，其中，在外务工人员28万。近年来，汝州市大力实施“能人回归”工程，多方鼓励和支持外出务工人员返乡下乡创业，呈现出人才回归、技术回乡、资金回流的“集合效应”，为县域经济发展注入了新的活力。
工人正在熟练操作机器
2015年12月前，中国轻纺城河南汝州商会会长、汝州百瑞纺织品有限公司董事长闫素云还在1000公里之外的“中国纺织城”浙江绍兴柯桥区打拼。20多年来，许多汝州籍商户南下柯桥，扎根机绣行业。柯桥的机绣企业，汝州籍占了半壁江山还多，闫素云便是其中之一。在柯桥的汝州籍机绣熟练工，达5万多人。
借此优势，2014年底，经过深思熟虑，正处在调整产业结构、承接产业转移“紧迫期”的汝州，决定到柯桥招商，接老乡回家创业。“七下柯桥”的佳话，便是招商时留下的。
车间内机器有节奏的工作
“当时，七八九月天正热，招商团领导衣服都是湿的，他们的真诚和执著，打动了我们。”闫素云告诉记者，在柯桥，没有任何补助政策，因为规模普遍不大，也不受重视，“干几十年，可能村长都不会来厂里一下”。
2015年11月5日，被汝州市感动的闫素云不顾家人反对，第一个将绣花机搬往汝州。当时，产业园厂房刚盖好，水电路都没通，下水道的沟近一米深，人都过不去。许多签过协议的企业都持观望态度：政府承诺的政策，能落实吗？
闫素云将收到政府补贴的短信，拿给其他企业看，还向一些企业承诺“如果政府不兑现补贴她承担”。到2015年12月16日，700余台绣花机运到汝州，先在政府临时租用的厂房生产，后陆续转到产业园。
汝绣成品
回汝州前，闫素云在柯桥有五六十台绣花机，是汝州籍机绣企业里规模最大的，不过，机器都比较小。现在，她在柯桥有20台机器，在汝州有40台机器，但都是新机器，“顶过去的九十台”。目前，她的厂每年经营额1亿左右，产品70%出口中东、欧美国家。
“我们结合外出务工人员在外打拼多年、具有深厚家乡情结的回归心理，围绕文明汝州、厚德汝州建设，大力弘扬创业创新文化，让返乡人员有归属感，能够真正融入家乡发展。每年召开创业创新大会，大张旗鼓地表彰返乡创业示范企业、‘双创之星’等先进典型，通过示范带动，形成‘雁归效应’。”河南省汝州市产业集聚区汝绣产业园管委会办公室主任李俊峰说，同时，对优秀返乡创业人员，优先推荐为党代表、人大代表、政协委员等，让他们在政治上受尊重、精神上得荣誉、社会上有地位，激励和引导更多在外人员回乡创业就业。引导和鼓励有条件的返乡人员在城镇就业创业的同时，“下乡”创业就业，创办家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，发展规模种养业、休闲观光农业、乡村旅游业，带领贫困群众致富，真正让他们深度融入家乡、扎根家乡、回报家乡。
截至目前，通过支持外出务工人员返乡下乡创业，汝州市累计吸引2.6万名在外人员回乡发展，创办企业1600多个，带动了一批新技术、新产品、新产业落户汝州，实现了机绣纺织、汽车装备、智能终端、生物医药等新兴产业的“无中生有”。此外，支持外出务工人员返乡下乡创业，激发了大众创业万众创新的强劲动力，全市各类市场主体从2014年的1.5万户增加至今年的4.2万户，注册资本金从2014年的320亿元增加至今年的920亿元，实现了“井喷式”增长。支持外出务工人员返乡下乡创业，累计开发就业岗位4.5万个，带动1260名贫困群众实现稳定就业，达到了能人回归与脱贫攻坚的双赢效果。
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