通过处置“僵尸企业”，我市运用市场这只“无形的手”倒逼企业转型升级，同时以“僵尸企业”处置为引领，助推国企改革向纵深发展。
精准识别精准分类
依法合规有序推进
所谓“僵尸企业”，是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。按照中央、省确定的划分标准，处置工作重点为钢铁、煤炭行业，结合企业实际，适当扩大至有色金属、建材、船舶、炼化等产能过剩行业和资源枯竭矿山。
市委、市政府把“僵尸企业”处置作为一场必须打赢的硬仗，于去年6月出台了《关于落实市委市政府推进供给侧结构性改革意见处置“僵尸企业”工作方案》，强力推进全市27家市属县属“僵尸企业”处置工作。
市国资委相关负责人介绍，根据省深化国有企业改革领导小组要求，今年9月底前，要完成全省千家“僵尸企业”处置目标。我市按照“精准识别、精准分类、精准发力、精准处置”的要求，从实际出发，制订科学合理的处置方案，依法合规有序推进。7月10日，我市27家“僵尸企业”已全部完成处置任务，其中2家兼并重组、4家盘活脱困、10家关闭注销、11家依法破产，后续资产处置和职工安置工作正在有序推进。
科学处置“僵尸企业”
推动企业“强身健体”
2017年12月18日、2018年6月25日和6月27日，洛阳国宏投资集团有限公司（以下简称国宏集团）下属的洛阳黄河资产管理有限公司、洛阳煤电集团有限公司、洛阳市黄河机械资产管理有限公司等3家“僵尸企业”，分别按省定标准完成处置任务。
在处置过程中，国宏集团坚持实事求是、分类处置，对完全丧失价值和市场、长期亏损扭亏无望、严重资不抵债的煤电集团，依法破产清算；对长期无核心业务的黄河机械资产管理公司进行清算注销；对业务同类管理的黄河资产管理公司实施兼并重组。
抓住“僵尸企业”处置这个“牛鼻子”，国宏集团认真排查企业在产权结构、组织结构、治理结构方面存在的薄弱环节，全面深化国有企业改革，助推企业向国有资本投资运营公司转型发展，取得了明显成效。今年上半年，国宏集团实现营业收入57.84亿元，同比增长63.96%；资产总额179.49亿元，同比增长24.51%。“通过‘僵尸企业’处置，推动了企业强身健体、轻装上阵，同时也为我们全面推进产权结构、组织结构和治理结构改革，加快向国有资本投资运营公司转型发展提供了强大动力。”国宏集团相关负责人说。
排查薄弱环节 推进国企改革
如何从源头上避免和防范“僵尸企业”的死灰复燃？
我市通过对“僵尸企业”的梳理认定和处置，认真排查企业改革发展的薄弱环节，按照问题导向的原则，全面推进国有企业改革：
——产权结构加快调整，混合所有制改革稳步推进，新增混合所有制企业14家；
——组织结构不断优化，完成了5家三级以下子公司的清理整合，企业内部重组整合、市属企业剥离办社会职能、加强风险防控等工作全面推进；
——治理结构不断规范，10家市属企业完成公司章程的修订及相关议事规则的制定，6家企业设立董事会专门委员会；
——进行职业经理人市场化选聘试点，出台《职业经理人选聘和管理暂行办法》，启动国宏集团等6家企业8个高管职位的市场化选聘工作；
——国资监管不断加强，今年上半年研究出台了加强国资监管“一揽子”文件，其中重点加强担保管理和融资管控，并建立动态风险监测机制，从源头上避免和阻止“僵尸企业”再次出现。
市国资委相关负责人表示，我市坚持以推进供给侧结构性改革为主线，把处置“僵尸企业”作为全市国有企业深化改革、提质增效和结构调整的重中之重，充分运用市场机制、经济手段、法治办法，优化存量、引导增量、主动减量，努力推进国有企业瘦身健体，有效化解过剩产能，促进我市产业结构优化，为加快构建“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标提供有力支撑。 本报记者 李迎博 通讯员 陈静 赵燕
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（责任编辑：田哲）