图/王伟宾
上图为法官到陈航家调查核实情况郭晓雨摄
□信阳观察记者胡巨成刘宏冰本报通讯员胡洋郭晓雨
在现实生活中，有一种痛是官司明明打赢了，却因为被执行人名下无财产，得不到赔偿。法院执行也往往因“执行不能”而无奈终本（终结本次执行程序）。
面对“执行不能”的困境，息县人民法院经过认真分析研究，对于涉民生执行案件、标的额小、当事人申请符合司法救助条件的情况，积极探索建立用司法救助破解“执行不能”机制，帮助真正困难的当事人渡过难关，让“冰冷”法律有了温度。
邻里纠纷引发官司
息县李大庄村56岁的陈航一家和76岁的陈录(二人均为化名)家原本是邻居。两家都是贫困户，靠着几亩薄地为生。
后来，陈航家搬到他处，老房子空了出来。陈录的老伴儿便在自家房屋旁和陈航家老房子的空地上种了油菜。陈航妻子知道后很不愿意。一次，两家人因此发生争吵，推搡间陈航绊倒导致右髌骨粉碎性骨折。
2016年5月，陈航将陈录起诉至息县人民法院，法院经审理后判决：陈录于判决书生效后十日内赔偿陈航各项损失共计38508元。
陈录输了官司，面临3万多元的赔偿债务。老夫妻本就生活窘困，这下更是雪上加霜。
陈航虽说出院了，但稍稍久站，腿部就会疼痛难忍，根本无法劳作，家里基本断了生活来源。因支付腿部医药治疗费用，家里还欠下1万多元的外债，日子同样举步维艰。
“执行不能”陷入困境
判决生效后，陈录一直没有履行。陈航无奈之下到法院申请强制执行。息县法院执行干警第一时间依法向陈录送达了相关法律文书，并对其财产进行查询。查询无果后，执行干警联系上陈录。
陈录来到执行局，流着泪道出家里实情。他和老伴都70多岁了，小儿子患白血病过世，给他看病掏光家里所有积蓄，还欠下一屁股债。后来，儿媳妇也不知去向。他和老伴儿拉扯着正上初中的孙女，祖孙三人艰难度日。陈录此前不久刚做完心脏第三次搭桥手术，每天都要吃药，家里实在拿不出钱来履行法院判决。但陈录也表示他认罚，愿意把老瓦房腾出一间，再加上自家种植的杨树抵给陈航。
执行干警李浩波随后来到陈录家核实情况。确如老人所言，眼前三间破旧的土坯房内只有简单的生活日用品，两位老人年事已高走起路来都颤颤巍巍。看着老人因长年干活而皴裂的双手、哭红的双眼，李浩波一时间说不出话来。他随后将情况如实上报法院。
鉴于被执行人陈录确无财产可供执行，且年龄偏大属于被扶养人，无实际履行能力，法院通过与申请人陈航的反复沟通，最终陈航同意终结本次执行程序。息县法院于2016年12月20日作出终结本次执行裁定。
“都是邻居，知道他难，可是俺家也难啊。”虽然同意法院终结执行，但陈航心里也觉得难受，“俺的腿也没治好，还欠了那么多钱……”
“都是几十年的老邻居了，”虽然不用赔偿了，但是陈录的心里也不好受，“他的腿一天不治好，俺这心里一天就像压着块大石头啊……”
司法救助扶危济困
案件虽然终本，李浩波心里久久不能平静，四个老人的面孔轮流在他眼前出现。双方家庭都如此困难，申请人权利无法得到保护，咋办？
恰在此时，根据上级要求，院里正研究探索关于开展司法救助破解“执行不能”的机制。在认真学习上级法规的基础上，结合院里研究出台的具体措施，李浩波很快有了自己的想法。他向院领导详细汇报了经办案件的情况，希望能为陈航申请司法救助。
李浩波的想法当即得到院领导的肯定和支持。李浩波随后找到陈航，把这一消息告诉他，并详详细细教给他如何提供相关材料、填写申请书。在李浩波的帮助下，陈航将申请书、户口本、身份证、贫困证明、相关住院证明等材料提交到法院。
2018年1月，该院司法救助小组到当事人家中走访核实情况。“尽管事先已通过文件材料，了解到两家人的基本情况，但实地一看，我们依然深感震撼。”司法救助小组成员彭玲玲告诉记者，他们随即向院党组详细汇报了陈航的家庭状况、受伤情况、后续医疗费用等情形，建议依法给予司法救助。
“司法救助就是要扶危济困、救急救难。”在息县法院院党组研究该案时，院长祝杰坦陈，“对于此类涉民生执行案件、标的额小、当事人申请符合司法救助条件的，一定要让他们感受到来自司法的温暖，从根本上破解‘执行不能’困局，维护司法权威。”
2018年2月12日，陈航领到3万元司法救助款。这件历时长达3年、因邻里纠纷引发的案子，最终通过司法救助途径得到圆满解决。
让“冰冷”的法条带上温度
如今，陈录、陈航两家已经和好如初。信阳中院赔偿办主任沈继红告诉记者，不久前，在信阳中级人民法院开展的“听民声、知民情、转作风”大走访活动中，她曾分别到过陈航、陈录家中，实地回访司法救助落实情况，听取群众对法院工作的意见建议。“一进村儿，一些从未谋面的群众，看到我们胸戴国徽进村走访，纷纷朝我们竖起了大拇指。”沈继红说，没想到，这个小小的案例竟然在当地群众中产生很大反响。
6月24日，记者见到两家老人时，场面依然令人动容。提起当初，陈录、陈航二人不胜唏嘘。
“要不是法院给的救助款，我这腿真不知道啥时候能治好……”陈航没说几句，又抹起了眼泪。
“想想俺真后悔啊！在一块住了这么多年，咋就这糊涂呢，种了他家的地，还犯浑，这要不是法院政策好，就是把我这把老骨头全搭进去，也赔不起这笔钱啊……”陈录几度哽咽。
“他们真是遇到好法官啦！”“多亏了法官们，仁义！”聚拢过来的四邻们也纷纷慨叹，法律无情，法官有爱，司法救助的政策，让两家都渡过难关。
“司法救助制度的落实，往大处讲，是保障社会公平正义，促进社会和谐稳定，落实到一桩桩一件件具体案例中，它就是一次一次的，实实在在化解社会矛盾纠纷、解决困难群众燃眉之急。”沈继红动情地说，“法律铁面，法官仁心。只有在忠于法律的同时，关照到每个当事人的冷暖心情，让‘冰冷’的法条带上温度，才能让法治真正走进百姓的内心。”
据统计，2017年至今，息县法院已有28件“执行不能”案件适用司法救助制度，其中18件典型案件运用司法救助款项兑现了涉案执行标的25.4万元，不仅受到涉案当事人的一致好评，更赢得了广大群众的普遍赞誉。
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（责任编辑：田哲）