李江瑞 高云 陈诗昂
从1996年郑州第一个午托班出现，午托机构已经存在20多年，但是关于午托班的规范管理却一直未果。
“真空”管理下，藏匿在居民楼里的午托班，开始在学校旁“遍地开花”。如何对午托班进行规范管理、推出让人放心的“午托服务”，省政协委员、业内人士和家长纷纷建言献策。
【家长着急】
两年她给孩子
换了5家午托班
11点40分，下课铃准时响起，金水区文化路小学一年级的豆豆走出校门，在高高举着的“午托牌”中找着熟悉的那家。
在郑州，跟豆豆一样的孩子不在少数。官方数据显示，2015年年末，郑州市共有普通小学935所，在校学生79.1万人。其中，相当一部分学生中午是在午托班度过的。
豆豆妈告诉河南商报记者，在上小学前，她就开始为孩儿物色午托班了，大半年时间，她考察了十来家午托班，最终选择了儿子同学家长推荐的这家午托班，“离学校近，规模也大，加上熟人推荐，我还放心点。”
比起豆豆妈，张女士可没那么幸运，两年时间，她给孩子换了5家午托班。张女士抱怨，本想着让孩子上午托班是省心的，现在反而更加费心了。
【午托班困惑】
谁能给我的午托班发个证
找不到靠谱的午托班，家长着急；办了午托班，身份却“转不了正”，午托行业的从业者也苦恼。
齐女士是一名午托行业的创业者，她告诉河南商报记者，她做的是精品午托，不过，每次面对家长“查看证件、手续”的要求，她就有点心虚。于是，齐女士开始走上为午托班“转正”的路。
“我先去郑州工商部门，想申请个营业执照，但是被告知要到教育部门申请资质。”
齐女士又在区教体局获知，他们并不是午托班的主管部门，也从没有审批午托班的资格，无法办理资质。
抱着最后希望，她又找到了办理卫生许可证的部门，最后郑州市卫生局表示，该业务还要去咨询所在辖区的教体局。
拐来拐去，最后都说要问区教体局。齐女士无奈，再次咨询后，区教体局的工作人员表示，他们只负责文化教育辅导机构的办证，午托班从来没办过。
为了让家长对消防安全放心，齐女士又去消防部门办消防许可证，“他们也是不受理。”
最终，办证无门的齐女士索性自己考了一个健康证，家里多备了几个灭火器了事，“我实在不知道午托到底归哪里管，谁能给发个证？”
不仅是齐女士，郑州的午托班都处于无证状态。一位业内人士告诉河南商报记者，午托行业鱼龙混杂，一些午托班也想成为“正规军”，从中“脱颖而出”，但无人来管的现实让从业者也困惑、无奈。
【业内人士】
结束“真空”管理状态
政府应给予学校支持
河南商报记者曾做过一个关于午托班的调查，结果显示，家长对午托班不放心的因素主要集中在：老师素质良莠不齐，没有手续和资质，出了问题维权难，存在安全隐患。
找个放心的午托班太难，无路可走的家长们只得把希望寄托给学校。
调查也显示，有六成家长赞成学校提供午托服务。
郑州市聚源路小学曾是提供午托服务的“样本”学校。在2007~2009年，聚源路小学为学生提供过午餐和午休服务，当时的收费是每人每天10元钱，比当时社会上的午托班少20%~40%。不过，最终因为需求大、老师们精力有限等原因，午托服务终止。
在聚源路小学停止午托后，目前，郑州鲜有学校存在午托服务。不过，郑州市实验小学作为2016年新成立的公立学校，在成立之初，就开始实行免费“晚托”服务了。
“一方面使家长接送更从容，同时孩子在学校多参加体育锻炼，身体素质也得到加强。”郑州市实验小学校长于乐解释。
不过，对于午托服务，于乐表示目前并不会“试水”，“午托承担的风险也更大，加上目前学校食堂等硬件设备跟不上，很难去推行。”
于乐建议政府给予有条件的学校人力、财力的补贴，这样学校才能拿好午托的“接力棒”。
与于乐观点相同，常年从事教育工作的王春喜表示，公办学校提供午托服务是趋势，也是教育服务的延伸。他建议政府，在新建学校时要求配备食堂等设施，同时在政策上给予支持。
【政协委员】
遵循家庭、社会、学校
多渠道解决思路
其实，早在2011年，郑州市教育局就曾拟过《郑州市午托机构管理暂行办法》，但最终并未获准实施。
与郑州不同，“邻居”新乡、洛阳已颁布了《午托机构管理暂行办法》，对午托行业进行约束。
省政协委员、新乡市副市长李瑞霞介绍，新乡市对午托机构的监督管理，实行属地管理和部门分工负责相结合的原则，县(市)、区政府负责对辖区内午托机构的监督管理。
“新乡已实施办法两年多，一定程度上遏制了社会上的‘黑午托’现象，现在县区、街道办事处每天都会对午托班进行巡查、管理。”李瑞霞说。
虽然新乡的午托行业有规可循，但李瑞霞也建议，要遵循由家庭、社会、学校多渠道解决的思路。
“有条件的学生中午回家就餐休息，食堂、住宿条件较好的学校可以开办午托服务，没有条件的学生，可以选择正规的午托机构，同时还可以考虑校内午休、校外就餐的新模式。”李瑞霞说。
【家长期待】
这些“他山之石”
啥时咱也能实现
近几年，北京、上海等一线城市学校推行起了“朝九晚五”、免费午餐模式。
即学校早上推迟至9时上课，缩短午间休息时间为一小时，可以保障学生的睡眠时间，也缩短了中午的非教育教学时间。学生中午在学校用餐，午餐则由统一、专业的配送公司每天定时定点送达，以保证食物的安全和可口。
对于这些“他山之石”，郑州的家长们羡慕不已，啥时候咱也能实现？
于乐分析，由于一线城市生活节奏很快，中午休息时间短的“朝九晚五”的生活、工作模式适应于大多数人，因此，不少学校也“随大流”来迎合家长们的时间。
但是于乐也表示，郑州现在的社会节奏跟北京、上海还有所不同，这种方法引入后很可能会“水土不服”，“具体的午托模式跟大环境也有关，外部条件成熟后，未来这种模式在郑州可以试行。”
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（责任编辑：田哲）