“城中村”改造是造福群众的民生工程，承载着群众的安居梦想。拆迁是“城中村”改造的基础和前提，也是“城中村”改造的重点和难点。
如何做好“天下第一难”的拆迁工作，关键看党委、政府。
东城区在做好拆迁工作过程中，始终把群众利益放在首位，坚持一切为了群众、一切依靠群众，不断创新工作方法，仅用一年时间就腾出土地3900多亩，曾一度被领导赞誉为“敢担当，能干事，干成事”。
今年以来，东城区共启动10个棚户区改造项目，其中于庄一期、岗王、梁庄、菅庄二期和大张一期拆迁任务已完成，邓庄、长村、南许庄、菅庄三期棚改项目正在积极推进。截至目前，东城区累计拆迁居民房屋(厂院)3400余户160万平方米，共计腾出村庄占地3900多亩。
此外，百城建设提质工程、生态水系建设、大气污染防治、美丽乡村建设、平安建设和党风廉政建设等工作取得了显著成效。今年，东城区还被市委、市政府授予“全国水生态文明城市建设试点工作突出贡献单位”称号。
“六大法宝”促拆迁
记者在规划图上看到，孙湾社区正是规划区域的核心区，拆迁范围涉及该社区6个居民组的294户居民、100多家商铺和6个较大场院。拆迁范围之广、涉及群众之多、安置难度之大，在许昌市绝无仅有。
有人说，拆迁难，难于上青天。“拆迁工作虽然困难重重，但是只要党委、政府坚持执政为民，坚持群众利益至上，最大限度地满足群众合理诉求，拆迁工作就会由难转易。”朱发业说。
采访中，记者了解到，按照棚户区改造三年攻坚计划，东城区坚持“政府主导、市场运作，律师参与、依法依规，净地出让、货币化安置”的棚改机制，在具体工作中依靠“六大法宝”，实现了既顺利拆又妥善安置的双赢目标。
“法宝”一：坚持“四个一切”
所谓“四个一切”，即坚持一切为了群众，以人为本、让利于民;坚持一切服务群众，真情服务、亲情拆迁;坚持一切依靠群众，群众参与、阳光操作;坚持一切科学运作，加强领导、周密部署，最大限度地争取群众的理解和支持。
在制定拆迁安置政策之初，东城区党工委、管委会就提出了坚持以人为本、让利于民的指导思想。“坚持以人为本的指导思想，始终把群众利益放在首位，真心实意把拆迁安置作为造福百姓的解困工程和民心工程，处处为群众考虑，使群众满意，让群众受益。”朱发业的话掷地有声，同时，也为东城区的拆迁工作定了调。
民意调查、丈量登记、方案制订、政策宣传……在充分了解民意的前提下，合理确定货币补偿标准，体现了最大宽容性。因为了解群众爱什么、恨什么、怕什么、要什么，东城区在制定房屋附属物补偿、搬迁安置和过渡期租房补助费等办法时，才能充分考虑群众的实际情况和不同需求，充分照顾弱势群众利益又确保其他群众不吃亏，从而确保了拆迁工作顺利进行。
“法宝”二:“3+1”工作机制
东城区的拆迁工作从一开始就注意“制度设计”，建立健全工作机制和制度，让拆迁工作少走了不少弯路。一个项目、一套方案、一个公司，主要领导一线指挥，逐步形成了“3+1”工作机制，从而集中人力物力财力，成功推进棚户区改造。
“东城区还坚持‘大员’上前线，现场协调解决问题。各指挥部晨会安排、晚上汇总，通过短信平台每天通报拆迁进度，大力营造比、学、赶、超的拆迁工作氛围。”东城区城中村改造管理办公室主任姜冰说。
“法宝”三：加快推进
在东城区，从领导班子到一线工作人员，就是用“走进每家每户、踏破一双鞋底、磨破一张嘴皮”的精神，得到了群众的充分理解和支持，营造了和谐感人的拆迁场面。尤其是各拆迁指挥部发扬“钉钉子”精神和拼劲、狠劲、韧劲，一鼓作气、比学赶超，切实加快了邓庄、长村、南许庄、菅庄三期等项目的拆迁进度。
“东城区拆迁定的政策好，从开始动员到现在，没有捂着盖着，村干部家赔偿了多少，村民赔偿了多少，每个村民都清清楚楚、心服口服。”63岁的东城区于庄社区居民刘俊敏(音)说。
寒冬时节，暖阳下的中央公园依旧绿意盎然，丝毫没有冬的萧索。许多市民在这里散步、游玩时说：“节假日不用到其他地方去了，咱许昌就可美……”
纵横交错的交通网络四通八达，造型新颖的高层建筑鳞次栉比，与碧水蓝天交相辉映……正如人们所看到的，靓丽的东城区正加快崛起。
2017年，东城区承担各类重点项目106个，其中60个市级重点项目已全部开工建设;计划总投资140亿元，已完成投资135亿元。截至目前，中轴景观建设等32个项目已完工，尤其是东城区作为主要参与县(区)完成的中央公园、许鄢快速通道、职教园区3个重点项目，更是创造了让人瞩目的“许昌速度”!
“拆迁改造是完善城市功能、拓展城市空间、提升城市品位的需要，是一个城市不断扬弃、提升的过程，是新型城镇化建设中的一项艰巨任务。”12月28日，东城区党工委书记朱发业告诉记者，今年以来，东城区党工委、管委会按照市委、市政府的决策部署，坚持“拉高标杆、突出重点、争先创优、加快发展”，围绕项目建设、棚户区改造、产业发展等重点工作，多策并举，合力攻坚，乘势而上，打好棚改“攻坚战”，实现百姓“安居梦”。
“法宝”四：公开透明
坚持公正、公平、公开的原则，严格依法依规办事，让被拆迁群众参与拆迁全过程，保障被拆迁群众的知情权、参与权和监督权，是东城区和谐拆迁的又一“法宝”。
公开拆迁政策、公开补偿标准、公开丈量数据、公开认证结果、公开举报电话，东城区把一切置于阳光下，坚决杜绝暗箱操作。
每项工作开展前，东城区都要通过在村醒目位置张贴公告和广播宣传等方式，提前告知村民。指挥部将拆迁补偿安置方案分发到每户群众，做到一户一册，让群众全面了解拆迁安置政策。
凡涉及拆迁安置的重大问题，东城区都由村支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议，决议结果向全体村民公示，接受群众监督;对个别特殊问题，采取“四议两公开”方式，全程“阳光”，上下透明。
“法宝”五：资金保障
一方面，加大融资力度。今年以来，东城区启动的棚户区改造项目，全部成立了项目公司，搭建融资平台，取得了显著成效——1至10月份，实际到位项目融资35亿元。另一方面，抓住当前土地市场好的机遇。对已具备出让条件的地块，1至8月份，东城区完成土地出让200亩，出让总金额10.5亿元，土地收益全部用于棚户区改造项目，实现资金回笼，滚动发展。下一步，东城区将继续加大融资工作力度，年底前将再融资到位一部分资金，保障拆迁资金需求。
“法宝”六：依法拆迁
在东城区拆迁工作中，东城区党工委、管委会严把法律关，率先在全市引进律师团队参与拆迁工作，在孙湾二期拆迁和陈庄、唐岗、菅庄等棚户区改造及智慧大道遗留问题处理过程中，发挥了很好的法律保障作用;对个别难缠户，提前固定证据，依法依规拆除，完成清障扫尾。
以人为本、公开公正、真情服务、科学运作，像一把把打开心锁的钥匙，春风化雨，润物无声，赢得了群众的理解，推动了城市的发展。从实际成效来看，东城区探索出一条破解拆迁难题，实现文明拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁的成功路子。
打通社区服务“最后一百米”
今年以来，东城区把社区工作重心由重视建设向重视管理和服务转变，全面提升城市社区规范化管理水平，最大限度地为群众提供便利，打通社区服务群众“最后一百米”。社区将设置党员活动室、便民服务中心、综治服务中心、文体活动中心、卫生服务中心、老年人日间照料中心、儿童服务中心、志愿服务站。每个社区装修及办公设备费用财政补贴100万元至200万元;每个城市社区每年给予不少于15万元的经费保障，今后逐年增加。
同时，东城区首批启动10个城市社区建设，重点打造3至5个全市、全省乃至全国城市社区建设示范点。另外，东城区将每300至500户划分为一个网格，共划分281个网格，每个网格选配1至3名网格员，以网格化管理服务为基础，将社区党建、居民自治和平安建设等工作延伸至网格中;借助智慧城市建设，建立社区网络平台“一键通”，有事直接在网上预约查询，实现足不出户就能解决问题。
下一步如何做
“下一步，东城区要抓住当前国家宏观政策有利、许昌发展前景比较好、土地价格比较高的有利时机，加快棚户区改造。”朱发业说，尤其是棚户区改造工作相关部门要深刻领会和准确把握市委、市政府指示精神，凝心聚力，集中攻坚，加快推进棚户区改造和项目拆迁工作，再造东城区速度。
2018年，结合贯彻落实十九大精神，东城区将以习近平总书记提出的“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”为工作目标，在棚户区改造工作中，做到“五个提前”，即提前谋划、提前办理、提前开工、提前安置、提前预防，确保2018年实现棚改任务完成率达到100%、新项目开工率达到100%、已建成安置房分配率达到100%的“三个100”任务目标。
